ZAKON
O FINANCIJSKO-INFORMATIČKOJ AGENCIJI
Članak 1.
Ovim se zakonom propisuje osnivanje, status, djelatnost, upravljanje, rukovođenje, ovlasti i financiranje Financijsko-informatičke agencije (u daljnjem tekstu: Agencija).
Članak 2.
Osnivačka prava uime Federacije Bosne i Hercegovine sukladno ovom zakonu vrši Vlada Federacije Bosne I Hercegovine (u daljnjem tekstu: Vlada).
Agencija ima svojstvo pravne osobe.
Puni naziv Agencije je: "Financijsko-informatička agencija".
Skraćeni naziv Agencije je: "FIA".
Sjedište Agencije je u Sarajevu.
Agencija ima poslovne jedinice u sjedištu i izvan mjesta sjedišta Agencije.
Poslovne jedinice nemaju svojstvo pravne osobe.
Odredbama Statuta Agencije bit će propisana organizacija i sjedišta poslovnih jedinica Agencije.
Članak 3.
Agencija je samostalna i neprofitna organizacija.
Agencija ima ovlasti za sklapanje ugovora, nabavu pokretne i nepokretne imovine za vlastite potrebe, sukladno Zakonu i financijskom planu Agencije.
Članak 4.
Agencija obavlja sljedeće poslove:
1. uspostavlja i vodi registar obveznika podnošenja financijskih izvješća, sukladno Zakonu o računovodstvu i reviziji u Federaciji Bosne i Hercegovine,
2. uspostavlja i vodi registar financijskih izvješća pravnih osoba u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Registar),
3. uspostavlja i vodi registar bankarskih računa poslovnih subjekata i fizičkih osoba,
4. vodi registre propisane zakonom, a može uspostavljati i voditi i druge registre za potrebe i po nalogu tijela uprave i drugih subjekata,
5. izdaje izvode iz registra i prijepise drugih javnih podataka,
6. zaprima, kontrolira, obrađuje i publicira financijska izvješća pravnih osoba, arhivira i upravlja bazom podataka, te sumira podatke iz preuzetih financijskih
izvješća i vrši odgovarajuću analizu i prezentaciju dobijenih agregatnih podataka,
7. prikuplja, obrađuje, objavljuje i dostavlja podatke iz propisanih statističkih izvješća, prikuplja i obrađuje podatke iz poreznih bilanci poslovnih subjekata i
dostavlja ih tijelima mjerodavnim za porezni nadzor,
8. prikuplja i objedinjuje podatke o novčanim tokovima i izdatcima poslovnih subjekata,
9. obavlja statistiku financijskih tokova evidentiranih kod ovlaćtenih organizacija,
10. na zahtjev zainteresiranih osoba vrši ocjenu boniteta pravnih osoba, izdaje potvrde o bonitetu i vodi registar izvršenih ocjena boniteta i izdatih potvrda o bonitetu,
11. prikuplja i objedinjuje podatke o nepodmirenim obvezama evidentiranim na računima poslovnih subjekata u bankama,
12. prikuplja, obrađuje i publicira podatke utvr|ene programom statističkih istraživanja Federacije Bosne i Hercegovine,
13. prikuplja, obrađuje, objavljuje i dostavlja podatke iz različitih izvora, te osigurava povezivanje i višenamjensku uporabu podataka iz registra za daljnju evidenciju, analitičku i informativnu uporabu u ministarstvima i vladinim službama za potrebe federalne statistike i javnosti,
14. vodi arhivsko-dokumentacijski centar koji osigurava brz pristup i pregled dokumentima,
15. pruža informatičko-tehnološku potporu pojedinim ministarstvima, na njihov zahtjev u poslovima nadzora pravnih osoba,
16. čuva i skladišti u vlastitim riznicama i prodaje federalne upravne biljege i mjenice i o istom vodi evidencije,
17. obavlja, sukladno zakonu, ostale poslove iz svoje djelatnosti za potrebe Vlade, ministarstava, drugih tijela uprave i ostalih korisnika.
Za obavljanje poslova iz stavka 1. ovoga članka naplaćuje se novčana naknada, koja je prihod Agencije.
Članak 5.
Registar iz članka 4. stavak 1. točka 2. središnji je izvor informacija o uspješnosti poslovanja i o financijskom položaju pravnih osoba.
Registar je javan. Svatko može, bez dokazivanja pravnoga interesa, dobiti podatke iz Registra.
Korisnici podataka iz Registra su: federalna, kantonalna tijela i tijela jedinica lokalne samouprave, statistika, poslovne banke, porezne uprave, burze, gospodarske komore, regulatori na financijskom tržištu, pravne i fizičke osobe i drugi korisnici,
sukladno ovom zakonu.
Agencija je dužna osigurati trajni i kontinuirani pristup financijskim i drugim izvješćima i dokumentima pohranjenim u Registar.
Javnost Registra ne odnosi se na one podatke za koje je posebnim zakonom i drugim propisima propisana njihova tajnost.
Članak 6.
Agencija uspostavlja posebnu evidenciju obveznika iz članka 4.
stavak 1. točka 1. ovoga zakona, preuzimanjem podataka upisanih u sudski registar, registar Federalnoga ministarstva pravde i upisanih u registar Porezne uprave Federacije Bosne i Hercegovine.
Podatke o obveznicima Agenciji na njihov zahtjev u roku od 30 dana dostavljaju institucije iz stavka 1. ovoga članka.
Evidencija obveznika ažurira se upisima i izmjenama upisa koje su nastale do isteka poslovne godine za koju se podnose financijska izvješća, a koje se upisuju u registre za koje su mjerodavni subjekti iz stavka 1. ovoga članka.
Podatke iz stavka 2. ovoga članka Agencija je dužna ažurirati do isteka roka za predaju financijskih izvješća.
Članak 7.
U svezi s člankom 4. stavak 1. točka 6. ovoga Zakona Agencija vrši formalno-pravnu, računsku i logičku kontrolu financijskih izvješća predanih u Registar, te od obveznika zahtijeva odgovarajuće ispravke pogrešaka i nedostataka u predanim financijskim izvješćima, otkrivene u postupku formalno-pravne, računske i logičke kontrole tih izvješća.
Obveznici, čija su financijska izvješća korigirana sukladno računovodstvenim propisima koji se primjenjuju u Federaciji Bosne i Hercegovine, u Registar predaju i tako korigiran financijska izvješća, i to u roku od deset dana od dana kada ih je
usvojilo mjerodavno tijelo obveznika.
Obvezniku koji u Registar predaje korigirano financijsko izvješće nije dozvoljeno da iz Registra povuče prethodno predato financijsko izvješće koje je bilo predmet korekcije sukladno odredbama iz stavka 1. ovoga članka.
Financijska izvješća i dokumenti uz financijska izvješća u Registru evidentiraju se na dan predaje.
Dokumenti uz financijsko izvješće predaju se u Registar najkasnije u roku od 30 dana od dana njihovog nastanka.
Dokumentima uz financijska izvješćša smatraju se:
a) odluka ili drugi odgovarajući akt mjerodavnoga tijela o usvajanju financijskoga izvješća predanog u Registar,
b) mišljenje neovisnog eksternog revizora, kad je propisana obveza revizije financijskih izvješća obveznika i
c) drugi dokumenti, sukladno zakonu.
Agencija odgovara za vjerodostojnost računalnog unosa podataka u Registar.
Agencija je dužna osigurati zaštitu podataka.
Agencija je dužna u roku od 30 dana od dana isteka rokova predviđenih za predaju financijskih izvješća i drugih dokumenata u Registar, izvijestiti Federalno ministarstvo financija (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) o obveznicima koji nisu postupili sukladno ovom zakonu.
Članak 8.
Ustrojstvo, upravljanje i rukovođenje Agencijom uređuje se ovim zakonom, Statutom i drugim općim aktom Agencije, sukladno zakonu.
Statutom se Agencije naročito uređuje:
– ustrojstvo i način poslovanja Agencije,
– način rada Upravnoga odbora Agencije,
– ovlasti za zastupanje Agencije,
– prava, obveze i odgovornosti osoba koje obavljaju poslove i zadaće s posebnim ovlastima i odgovornostima i
– druga organizacijska pitanja u svezi s poslovanjem Agencije.
Članak 9.
Tijelo upravljanja Agencijom je Upravni odbor Agencije (u daljnjem tekstu: Odbor). Odbor se sastoji od pet članova, koje imenuje Vlada, na prijedlog federalnoga ministra financija (u daljnjem tekstu: ministar).
Članak 10.
Odbor obavlja opći nadzor poslovanja Agencije i poduzima mjere za učinkovito i racionalno obavljanje poslova iz djelokruga Agencije.
U vršenju općeg nadzora iz stavka 1. ovoga članka Odbor naročito:
1. donosi Statut Agencije uz suglasnost Vlade,
2. donosi Pravilnik o radu i druge opće akte Agencije, sukladno zakonu i Statutu Agencije,
3. donosi odluku o unutarnjem ustrojstvu Agencije,
4. usvaja plan poslovanja i financijski plan Agencije,
5. usvaja izvješće o poslovanju i financijska izvješća Agencije,
6. donosi pravilnik kojim propisuje uvjete i način za ovlašteno pristupanje i korištenje izvješća i dokumenata iz Registra, kao i druga pitanja od značaja za njegovo
funkcioniranje,
7. donosi pravilnike kojim propisuje:
a. metodologiju za provođenje formalno-pravne, računalne i logičke kontrole financijskih izvješća predanih u Registar, kao i način i rokove za
ispravku pogrešaka otkrivenih u postupku kontrole tih izvješća i
b. metodologiju za ocjenu boniteta obveznika i druge postupke od značaja za uspostavu i funkcioniranje registra o bonitetu,
8. donosi odluku o visini naknada iz djelokruga rada Agencije, uz suglasnost Vlade,
9. odlučuje i o drugim pitanjima utvrđenim zakonom i Statutom Agencije.
Za svoj rad Odbor odgovara Vladi.
Članak 11.
Ravnatelj Agencije predstavlja i zastupa Agenciju, rukovodi radom Agencije i odgovoran je za rad Agencije. Ravnatelj i zamjenik Agencije sudjeluju u radu Odbora, ali nemaju pravo glasa.
Ravnatelja i zamjenika ravnatelja imenuje Vlada, na prijedlog ministra.
Ravnatelj i zamjenik ravnatelja ne mogu biti iz reda istog konstitutivnog naroda.
Za svoj su rad ravnatelj i zamjenik ravnatelja Agencije odgovorni Odboru i Vladi.
Članak 12.
Ravnatelj Agencije u okviru svojih prava i obveza obavlja sljedeće poslove:
– predlaže Odboru sve opće akte, pravila, upute što odobrava i donosi Odbor,
– zastupa Agenciju u odnosima s klijentima i svim drugim institucijama,
– provodi politike i odluke Odbora,
– vrši i druge aktivnosti sukladno Statutu Agencije.
Zamjenik ravnatelja Agencije može uime ravnatelja obavljati aktivnosti iz stavka 1. ovoga članka na temelju pisane ovlasti ravnatelja i u slučaju kada ravnatelj odsustvuje s posla sukladno zakonu.
Članak 13.
Izbor i imenovanje članova Odbora i ravnatelja i zamjenika ravnatelja glede čl. 9. i 11. stavak 2. ovoga zakona obavlja se sukladno pozitivnim zakonskim propisima.
Članovi Odbora i ravnatelj i zamjenik ravnatelja imenuju se na razdoblje od četiri godine s mogućnošću ponovnog imenovanja u još jednom mandatu.
Članak 14.
Vlada može razriješiti člana Odbora, ravnatelja ili zamjenika ravnatelja Agencije prije isteka mandata na osobni zahtjev ili na prijedlog Odbora ako se utvrdi nezakonito postupanje.
Upravni odbor obvezan je izvijestiti Vladu o kaznenom ili nezakonitom postupanju bilo kojeg člana Odbora, te predložiti njegovu smjenu.
Članak 15.
Imovinu Agencije čini imovina pribavljena od osnivača, stečena pružanjem usluga ili pribavljanjem iz drugih izvora, te imovina agencija iz članka 20. stavak 2. ovoga zakona.
Članak 16.
Sredstva za poslovanje ostvaruju se iz prihoda koje Agencija ostvari svojim poslovanjem.
Odluku o visini naknada iz djelokruga rada Agencije donosi Odbor uz suglasnost Vlade.
Članak 17.
Višak prihoda nad rashodima Agencija raspoređuje u opće pričuve, za razvitak djelatnosti Agencije i u korist federalnoga proračuna.
Raspoređivanje viška prihoda nad rashodima obavlja se u iznosu koji utvrđuje Odbor uz prethodnu suglasnost ministra. U tekućoj financijskoj godini višak prihoda nad rashodima može se izdvojiti za formiranje općih pričuva najviše do visine 20%
ostvarenog viška prihoda nad rashodima i za razvitak djelatnosti Agencije najviše do visine 30% ostvarenog viška prihoda nad rashodima.
Ostatak viška prihoda nad rashodima, nakon raspoređivanja u opće pričuve i za razvitak djelatnosti Agencije, izvanredni je prihod federalnoga proračuna.
U slučaju da Agencija ostvari manjak prihoda nad rashodima, Vlada u roku 90 dana odlučuje o pokriću gubitaka.
Članak 18.
Nadzor nad provedbom ovoga zakona obavlja Ministarstvo.
Nadzor nad financijskim poslovanjem Agencije obavlja Ured za reviziju institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine.
Članak 19.
Agencija je obvezna Vladi najkasnije do 31. prosinca tekuće godine sačiniti i dostaviti plan rada za narednu godinu.
Agencija o svome radu i poslovanju sačinjava i podnosi godišnje izvješće Vladi, najkasnije do 31. ožujka tekuće godine za prethodnu godinu.
Članak 20.
Danom stupanja na snagu ovoga zakona prestaju s radom Agencija za financijske, informatičke i posredničke usluge d.d. Sarajevo i Agencija za pružanje financijskih, informatičkih i posredničkih usluga d.d. Mostar (u daljnjem tekstu: AFIPi FIP).
Od dana stupanja na snagu ovoga zakona Agencija preuzima sva prava, obveze, imovinu i uposlenike AFIP i FIP.
AFIP i FIP su dužni, u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovoga zakona, pripremiti potrebna financijsko-računovodstvena izvješća radi upisa u registar, koji jasno specificira osnivački kapital Agencije i sve druge potrebne financijske
pokazatelje, te izvršiti reviziju financijskih izvješća.
Rukovodstvo AFIP i FIP će do izbora rukovodstva Agencije, sukladno odredbama ovoga zakona, vršiti poslove rukovođenja Agencijom.
Agencija, najkasnije u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovoga zakona mora biti registrirana sukladno odredbama ovoga zakona.
Članak 21.
Vlada će imenovati Odbor najkasnije u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovoga zakona.
Vlada će najdulje u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovoga zakona imenovati ravnatelja i zamjenika ravnatelja Agencije.
Odbor će u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga zakona donijeti pravilnike iz članka 10. stavak 2. toč. 6. i 7. ovoga zakona.
Članak 22.
Ovaj zakon stupa na snagu narednoga dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama Federacije BiH".
Predsjedateljica
Doma naroda
Parlamenta Federacije BiH
Karolina Pavlović
Predsjedatelj
Zastupničkoga doma
Parlamenta Federacije BiH
Dr. Denis Zvizdić