ZAKON
O PROIZVODNJI I PROMETU NAORUŽANJA I VOJNE OPREME U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE


I. TEMELJNE ODREDBE


Članak 1.


Ovim se zakonom uređuje obveza mjerodavnih institucija i gospodarskih subjekata Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija) u provođenju Zakona o proizvodnji naoružanja i vojne opreme ("Službeni glasnik BiH", broj 9/04) i Zakona o uvozu i izvozu oružja i vojne opreme i kontrole uvoza i izvoza proizvoda dvojne namjene ("Službeni glasnik BiH", br. 5/03, 33/03 i 14/05) u oblasti:
- kapaciteta za proizvodnju naoružanja i vojne opreme;
- proizvodnje naoružanja i vojne opreme (u daljnjem tekstu: NVO);
- prometa naoružanja i vojne opreme;
- sigurnosti, zaštite i nadzora u oblasti proizvodnje i prometa naoružanja i vojne opreme;
- kao i druga pitanja iz oblasti proizvodnje i prometa što nisu regulirana zakonima Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: BiH).


Članak 2.


Svi izrazi upotrijebljeni u ovome zakonu definirani su:
1. Zakonom o proizvodnji naoružanja i vojne opreme;
2. Zakonom o uvozu i izvozu naoružanja i vojne opreme i kontrole uvoza i izvoza proizvoda dvojne namjene.


Članak 3.


Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije (u daljnjem tekstu: Ministarstvo), putem Federalne direkcije za namjensku industriju (u daljnjem tekstu: Direkcija), vrši stručne i druge poslove i s njima povezane upravne poslove iz mjerodavnosti Federacije sukladno članku 9. stavak 4. Zakona o federalnim ministarstvima i drugim tijelima federalne uprave ("Službene novine Federacije BiH", br. 58/02, 19/03, 38/05, 2/06, 8/06 i 61/06).


Članak 4.

Ministarstvo, putem Direkcije, vrši ovlasti po osnovi državnoga kapitala u gospodarskim društvima za proizvodnju NVO sukladno Uredbi o vršenju ovlasti organa Federacije Bosne i Hercegovine u gospodarskim društvima sa sudjelovanjem državnoga kapitala ("Službene novine Federacije BiH", br. 48/05 i 28/07) i Listom gospodarskih društava u kojima ovlasti po osnovi državnoga kapitala vrše organi Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 54/05, 67/05, 42/06 i 27/07).


Članak 5.


Proizvodnja i promet NVO su djelatnosti od osobite federalne važnosti i njima se mogu baviti pravne osobe koje ispunjavaju uvjete definirane: Zakonom o proizvodnji naoružanja i vojne opreme, Zakonom o uvozu i izvozu naoružanja i vojne opreme i kontrole uvoza i izvoza proizvoda dvojne namjene, Zakonom o gospodarskim društvima ("Službene novine Federacije BiH", br. 23/99, 45/00, 2/02, 6/02, 29/03 i 68/05) i Zakonom o javnim poduzećima u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 8/05), registrirane kod Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine, uz prethodno pribavljenu suglasnost Vlade Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Vlada Federacije) za proizvodnju NVO, odnosno Ministarstva.
Pravne osobe iz stavka 1. ovoga članka mogu se organizirati samo u obliku dioničkoga društva ili društva s ograničenom odgovornošću.


II. KAPACITETI ZA PROIZVODNJU NAORUŽANJA I VOJNE OPREME


Članak 6.


Kapaciteti za proizvodnju NVO organizirani u sustav funkcionalno povezanih proizvodno-tehnoloških cjelina koje čine zgrade, strojevi, infrastruktura, skladišta, dokumentacija, posebni alati i druga proizvodna sredstva i osoblje, suglasno ovomu zakonu su:
1. cjelokupni kapacitet ili dijelovi kapaciteta gospodarskih društava za proizvodnju NVO,
2. određeni kapaciteti ili dijelovi kapaciteta gospodarskih društava koja su sklopila kooperacijski ugovor s gospodarskim društvima iz točke 1. ovoga članka na poslovima proizvodnje NVO.
Kapaciteti iz prethodnoga stavka mogu se staviti u pravni promet (otuđenje,opterećenje, pljenidba i sl.) samo uz suglasnost Ministarstva.


Članak 7.

Izgradnja, modernizacija, rekonstrukcija i korištenje kapaciteta iz članka 6. ovoga zakona temelji se na potrebama tržišta i planovima razvitka i opremanja vojnih i policijskih snaga u BiH, a realiziraju se sukladno odredbama ovoga zakona i drugih zakona iz područja obrane, prostornog uređenja, zaštite okoliša, građenja, te Zakona o prometu eksplozivnih materijala ("Službeni list SFRJ", br. 30/85 i 6/89 i "Službeni list R BiH", br. 2/92 i 13/94), Zakona o prometu eksplozivnih materijala, zapaljivih tečnosti i gasova - Pročišćeni tekst ("Službeni list SR BiH", br. 38/89 i 36/90) i Zakona o unutarnjim poslovima Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 49/05).
Planove izgradnje, modernizacije, rekonstrukcije i korištenja kapaciteta za proizvodnju NVO donose gospodarska društva.


III. PROIZVODNJA NAORUŽANJA I VOJNE OPREME


Članak 8.


Proizvodnja sredstava NVO temelji se na planovima opskrbe vojnih i policijskih snaga u BiH i na potrebama tržišta.
Proizvodnjom NVO u Federaciji mogu se baviti gospodarska društva registrirana kod Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine, suglasno Zakonu o proizvodnji naoružanja i vojne opreme, uz prethodnu suglasnost Vlade Federacije za obavljanje te djelatnosti i nakon registriranja djelatnosti proizvodnje NVO kod mjerodavnoga suda.
Za dobivanje suglasnosti Vlade Federacije, prije registriranja kod Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine:
1. za osnivanje gospodarskih društava za proizvodnju NVO;
2. za uvođenje proizvodnje NVO u postojećim gospodarskim društvima;
3. za promjenu ili dopunu djelatnosti gospodarskih društava, statusne promjene oblika organiziranja ili prestanak obavljanja proizvodnje NVO;
moraju biti ispunjeni uvjeti definirani u naputku što će ih donijeti federalni ministar energije, rudarstva i industrije u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovoga zakona.


Članak 9.


Sudionici u razvitku novih sredstava NVO, pored proizvođača, mogu biti i druge znanstveno-istraživačke ustanove u Federaciji.
Ukoliko nositelj razvitka nema potpisan i od mjerodavnih organa odobren ugovor s kupcem za taj razvitak, suglasnost za početak razvitka svakoga novog sredstva NVO, uključujući i poboljšanje, modernizaciju i usavršavanje postojećih sredstava, daje Direkcija, sukladno Zakonu o upravnome postupku ("Službene novine Federacije BiH", br. 2/98 i 48/99).
Prava i obveze svih sudionika u razvitku novih sredstava NVO utvrđuju se posebnim ugovorom između naručitelja i nositelja razvitka tih sredstava.


Članak 10.


Nositelj razvitka novih sredstava NVO i njegovi kooperanti obvezni su se pridržavati naputaka o istraživanju, razvitku i osvajanju sredstava NVO, a koja će u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovoga zakona donijeti federalni ministar energije, rudarstva i industrije.


Članak 11.


Gospodarska društva što se bave proizvodnjom NVO dužna su propisati i provoditi cjelovit sustav osiguranja kvalitete sredstava NVO, iz okvira svoga proizvodnog programa, za što je izravno odgovoran direktor društva.
Federalni ministar energije, rudarstva i industrije donijet će naputak iz oblasti kvalitete proizvoda NVO u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovoga zakona.


IV. PROMET NAORUŽANJA I VOJNE OPREME


Članak 12.


Uvozom, izvozom, tranzitom, posredovanjem i prometom mogu se baviti pravne i fizičke osobe registrirane kod Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine, suglasno Zakonu o uvozu i izvozu naoružanja i vojne opreme i kontrole uvoza i izvoza proizvoda dvojne namjene, uz prethodnu suglasnost Ministarstva za obavljanje te djelatnosti i nakon registriranja djelatnosti proizvodnje NVO kod mjerodavnoga suda.
Pravne i fizičke osobe koje se kandidiraju za obavljanje prometa iz stavka 1. ovoga članka moraju ispunjavati kadrovske i tehničke uvjete potrebne za dobivanje prethodne suglasnosti kako bi se mogle registrirati za obavljanje ove djelatnosti.
Direkcija ima pravo nadzora i kontrole za obavljanje prometa iz stavka 1. ovoga članka.
Federalni ministar energije, rudarstva i industrije donijet će provedbeni naputak

.
Članak 13.


U područjima objekata za proizvodnju NVO, te objekata za smještaj i čuvanje NVO, ustanove i gospodarska društva ne smiju graditi druge objekte bez suglasnosti Ministarstva, a to se područje ne smatra građevnim zemljištem.
U područjima iz stavka 1. ovoga članka može se ograničiti ili zabraniti obavljanje drugih djelatnosti, te ograničiti nastanjivanje i kretanje, ako bi to ugrožavalo sigurnost objekata ili građana.
Područja oko objekata iz stavka 1. ovoga članka određuje Ministarstvo.


Članak 14.


Direkcija, sukladno Zakonu o upravnome postupku, izdaje gospodarskim društvima prethodnu suglasnost za prodaju inozemnim kupcima licenci i tehnologija za proizvodnju NVO.
Direkcija s gospodarskim društvima sudjeluje u promociji proizvoda NVO, a s Ministarstvom daje prijedloge sporazuma i protokola o zajedničkoj suradnji i bilateralnom odnosu s drugim državama iz oblasti namjenske industrije.


V. SIGURNOST, ZAŠTITA I NADZOR U OBLASTI PROIZVODNJE I PROMETA NAORUŽANJA I VOJNE OPREME

Članak 15.


Sigurnost i zaštita u oblasti proizvodnje NVO planira se, organizira i provodi suglasno odredbama ovoga zakona, Zakona o proizvodnji naoružanja i vojne opreme, Zakona o agenciji za zaštitu ljudi i imovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 50/02), kao i drugim propisima što reguliraju ovu oblast.


Članak 16.


Gospodarska društva i ustanove što se bave proizvodnjom i prometom NVO dužna su planirati, organizirati i provoditi sve neophodne zadaće i poslove sigurnosti i zaštite u ovoj oblasti, a naročito:
1. izrada i provjera planova organiziranja i provođenja mjera i postupaka osiguranja i zaštite tajnih podataka što se odnose na kapacitete za proizvodnju, planove razvitka proizvodnje, tehničko-tehnološku dokumentaciju, poslovne odnose prema inozemstvu i objekte za proizvodnju;
2. izrada naputaka o nadzoru nad poštivanjem i provođenjem propisanih mjera fizičko-tehničke zaštite i osiguranja ljudstva, objekata, te posebnih mjera zaštite na radu, protupožarne i protueksplozivne zaštite, zaštite specijalnih alata i postrojenja kao i sigurnost i zaštita prometa i skladištenja NVO;
3. izrada naputaka o vođenju evidencije o tehničko- tehnološkoj dokumentaciji o ugovorima s kooperantima i kupcima u zemlji i inozemstvu;
4. izrada elaborata o sigurnom skladištenju "B" materije i 100% kontrole njezina utroška;
5. izrada naputaka o zaštiti poslovnih, financijskih i drugih informacija glede proizvodnje i prometa NVO.


Članak 17.


Pod tajnim podacima proizvodnje i prometa NVO podrazumijevaju se podaci o:
1. planovima proizvodnje NVO i njihovu ostvarenju;
2. programima istraživanja i razvitka NVO;
3. kapacitetima za proizvodnju NVO;
4. tehnološkom postupku proizvodnje NVO i konstruktivnoj dokumentaciji;
5. uvozu i izvozu NVO.
Za čuvanje tajnih podataka iz prethodnoga stavka odgovorni su organi upravljanja i uposlenici gospodarskoga subjekta.


Članak 18.


Direkcija ima ovlasti da vrši nadzor nad planiranjem i provođenjem zadaća i poslova sigurnosti i zaštite iz oblasti proizvodnje i prometa NVO, navedenih u čl. 16. i 17. ovoga zakona, a realizira ih prema Naputku o načinu obavljanja stalnog nadzora i izvješćivanja u proizvodnji i remontu naoružanja i vojne opreme ("Službeni glasnik BiH", broj 28/04).
Nadzor nad provođnjem mjera fizičke i tehničke zaštite sukladno Zakonu o agenciji za zaštitu ljudi i imovine provodi Federalno ministarstvo unutarnjih poslova.


VI. KAZNENE ODREDBE


Članak 19.


Novčanom kaznom u iznosu do 5.000 KM kaznit će se odgovorna osoba u pravnoj osobi za prekršaj ako, suprotno odredbama članka 17. toč. 2., 3. i 4. ovoga zakona, tajne podatke učini dostupnim neovlaštenim osobama.


VII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE


Članak 20.


Postojeća gospodarska društva na teritoriju Federacije što se bave proizvodnjom i prometom NVO dužna su svoje akte uskladiti s odredbama ovoga zakona, u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga zakona.


Članak 21.


Danom stupanja na snagu ovoga zakona prestaje primjena Zakona o proizvodnji i prometu naoružanja i vojne opreme ("Službeni list RBiH", br. 11/92, 13/94 i 2/96).


Članak 22.


Ovaj Zakon stupa na snagu narednoga dana od dana objave u "Službenim novinama Federacije BiH".

Predsjedatelj
Doma naroda
Parlamenta Federacije BiH
Stjepan Krešić

Predsjedatelj
Zastupničkog doma
Parlamenta Federacije BiH
Safet Softić