I. OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Ovim Zakonom se uređuje organizacija i rad statističke djelatnosti u Federaciji Bosne i Hercegovine (u nastavku teksta: Federacija), provedba Programa statističkih istraživanja od interesa za Federaciju Bosne i Hercegovine (u nastavku teksta: Program), metodološki i organizacijski temelj statističkih istraživanja; prikupljanje, obrada, čuvanje, zaštita, analiza i diseminacija statističkih podataka.
Članak 2.
Poslovi statističke djelatnosti obavljaju se prema načelu neutralnosti, objektivnosti i stručne neovisnosti.
Članak 3.
Podaci i informacije značajne za statistiku dobivaju se uporabom suvremenih statističkih metoda i tehnika i korištćenjem jedinstvenih statističkih standarda i metodologija.
Članak 4.
Podaci i informacije dobiveni kao rezultat statističkih istraživanja su zvanični podaci i obvezno se koriste pri utvrđivanju zajedničkih temelja i mjerila za određivanje prava, obveza i odgovornosti pojedinih subjekata u Federaciji.
II. ORGANIZACIJA I NADLEŽNOST TIJELA STATISTIKE
Članak 5.
Poslove i zadatke statističkih istraživanja u Federaciji, sukladno ovome Zakonu, obavljaju nadležno federalno tijelo za poslove statistike i druga ovlaštena tijelai institucije koje sudjeluju u sprovedbi Programa.
Članak 6.
Nadležno federalno tijelo za poslove statistike u Federaciji je Federalni zavod
za statistiku (u nastavku teksta: Federalni zavod).
Federalni zavod organizira i obavlja statistička istraživanja od interesa za
Federaciju, sukladno ovom Zakonu.
Federalni zavod ima svoje organizacijske jedinice za statistiku u kantonima,
koje prikupljaju potrebne podatke od kantonalnih organa uprave i drugih institucija,
te i gradskih, odnosno općinskih službi za upravu i svih drugih pravnih i fizičkih
osoba koje su određene kao izvještajne jedinice ovim Zakonom i drugim propisima.
Kantonalni organi uprave i druge kantonalne institucije, te gradske i općinske
službe za upravu i druge gradske i općinske institucije i sve ostale pravne
i fizičke osobe dužne su organizacijskoj jedinici za statistiku iz stavka 3.
ovoga članka davati potrebne podatke.
Članak 7.
Statistička istraživanja organiziraju i obavljaju u okviru svojega
djelokruga i: federalna ministarstva, federalne uprave, federalne ustanove,
federalne javne institucije i drugi ovlaštena tijela i ustanove Federacije Bosne
i Hercegovine (u nastavku teksta: ovlaštena tijela za poslove statistike)
Članak 8.
Prilikom realiziranja Programa rukovoditelj i službenici Federalnog zavoda
neće tražiti ili primati upute od organa vlasti u Federaciji, drugih državnih
organa, političkih stranaka ili drugih interesnih skupina, posebice prilikom
odabira izvora podataka, statističkih metoda i procedura, u svezi sa sadržajem,
formom i vremenom distribucije kao ni u svezi sa zaštitom povjerljivosti statističkih
podataka.
Organi vlasti u Federaciji, političke stranke i druge interesne skupine obvezuju
se da će poštovati načela utvrđena ovim Zakonom i da neće utjecati na rukovoditelja
i službenike statističkih tijelaprilikom obavljanja njihovih zadataka.
Članak 9.
U obavljanju poslova koji se odnose na organiziranje i provedbu statističkih istraživanja Federalni zavod:
1 priprema prijedloge za sprovedbu statističkih istraživanja;
2 priprema prijedlog Programa, u suradnji s ostalim ovlaštenim tijelima za poslove
statistike;
3 sukladno međunarodno prihvaćenim standardima, utvrđuje jedinstvene metodološke
temelje u sprovedbi statističkih istraživanja;
4 obavlja prikupljanje, nadzor, obradu, analizu i tumačenje statističkih podataka
te objavljuje rezultate statističkih istraživanja;
5 daje prijedloge i sugestije na sadržinu evidencija o statistici koje u okviru
svojeg djelokruga vode ovlaštena tijela za poslove statistike;
6 organizira i osigurava davanje i razmjenu statističkih podataka i informacija
s drugim institucijama i korisnicima podataka i informacija;
7 daje suglasnost i obavlja nadzor nad primjenom metodoloških postavki statističkih
istraživanja koje organiziraju i obavljaju pravne osobe izvan statistike;
8 omogućuje brz i jednostavan pristup podacima i informacijama;
9 obavlja nadzor nad izvršavanjem obveza izvještajnih jedinica utvrđenih Programom;
10 radi na razvijanju tehnika i metoda za zaštitu podataka;
11 obavlja i druge poslove utvrđene ovim Zakonom.
Članak 10.
Statistička istraživanja utvrđena u Programu organiziraju i sprovode, u okviru svojega djelokruga rada, i ovlaštena tijela za poslove statistike.
Članak 11.
U obavljanju statističkih istraživanja odnosi između Federalnog zavoda i ovlašćenih organa za poslove statistike temelje se na obveznoj međusobnoj suradnji, obavještavanju i koordinaciji.
Članak 12.
Prikupljene i preuzete pojedinačne podatke Federalni zavod i ovlašteni tijela za poslove statistike dužni su da nadziru, sređuju, čuvaju i međusobno razmjenju u najpogodnijem obliku.
Članak 13.
S ciljem osiguranja uvjeta za organiziranje i provedbu statističkih istraživanja
Federalni zavod i ovlaštena tijela za poslove statistike dužni su primjenjivati
jedinstvenu metodologiju, klasifikacije, nomenklature i druge standarde jedinstvenog
sustava informiranja.
Metodologije pojedinih statističkih istraživanja koje sprovode ovlaštena tijela
za poslove statistike utvrđuju ta tijela prema prethodno pribavljenom mišljenju
Federalnog zavoda.
Članak 14.
Jedinstveni statistički standardi (klasifikacije i nomenklature) i jedinstvene metodologije za sprovedbu statističkih istraživanja objavljuju se u “Službenim novinama Federacije BiH”.
Članak 15.
Federalna ministarstva i drugi federalni organi uprave, koji na temelju zakonskog
ovlaštenja, propisuju evidencije koje služe kao izvor podataka za statistička
istraživanja, dužni su od Federalnog zavoda pribaviti mišljenje o metodološkim
temeljima tih evidencija.
Kantonalnii organi uprave i druge kantonalne institucije, te gradske i općinske
službe za upravu i druge gradske i općinske institucije i sve druge pravne osobe
izvan statistike koje obavljaju statistička istraživanja ili propisuju standarde
jedinstvenog sustava informiranja, prije njihovog utvrđivanja ili donošenja
propisa kojim se uređuju obveze i područje njihove primjene, dužni su pribaviti
mišljenje od Federalnog zavoda.
Mišljenje iz stavka 1. i 2. ovog članka Federalni zavod dužan je dati u roku
od 30 dana od dana primitka zahtjeva.
Članak 16.
Federalni zavod ima obvezu prikupiti, obraditi i dostaviti Agenciji za statistiku
Bosne i Hercegovine (u nastavku teksta: Agencija) statističke podatke koje ta
Agencija za statistiku smatra neophodnim za statistiku na razini Bosne i Hercegovine,
i to u rokovima utvrđenim Statističkim programom Bosne i Hercegovine.
Prilikom prikupljanja i obrade statističkih podataka Federalni zavod će dostavljati
podatke Agenciji, sukladno međunarodnim metodologijama i standardima, te u sukladnosti
sa smjernicama Agencije.
Članak 17.
Statistička istraživanja sprovode se u vremenu određenom četverogodišnjim Programom i razrađenim godišnjim Planom rada za proračunsku godinu (u daljem tekstu: Plan rada).
Članak 18.
Četverogodišnjim Programom usklađuje se sadržina statističkih podataka s potrebama,
utvrđuje podjela rada i konkretiziraju prava i obveze svih subjekata koji sudjeluju
u organiziranju i sprovedbi statističkih istraživanja.
Četverogodišnjim Programom određuje se: naziv istraživanja, sadržina i vrijeme
sprovedbe istraživanja, tko je obvezan dati podatke i u koe roku, obveze nadležnog
statističkog tijela i organizacija u sprovođenju istraživanja i rokovi za obradu
i distribuciju rezultata istraživanja.
Nacrt četverogodišnjeg Programa priprema Federalni zavod uz predhodno pribavljeno
mišljenje ovlaštenih tijela i ustanova Federacije Bosne i Hercegovine, navedenih
u članku 7. ovoga Zakona.
Četverogodišnji Program donosi Parlament Federacije Bosne i Hercegovine, na
prijedlog Vlade Federacije Bosne i Hercegovine ( u nastavku teksta: Vlada Federacije)
Članak 19.
Planom rada detaljno se utvrđuju statističke aktivnosti za svaku proračunsku
godinu, uključujući projekcije troškova statističke aktivnosti, te operativne
troškove Statističkog vijeća.
U Planu rada mogu se obuhvatiti i istraživanja koja nisu obuhvaćena četverogodišnjim
Programom.
Plan rada donosi Vlada Federacije na prijedlog Federalnog zavoda, najkasnije
do završetka godine za narednu proračunsku godinu.
Članak 20.
Četverogodišnji Program i Plan rada objavljuju se u “Službenim novinama Federacije BiH”.
Članak 21.
U roku od tri mjeseca od isteka kalendarske godine ravnatelj
Federalnog zavoda podnosi Vladi Federacije godišnje izvješće o izvršenju Programa,
odnosno Plana rada za prethodnu godinu.
Članak 22.
Kao stručno i savjetodavno tijelo za strateška i razvojna pitanja organiziranja i sprovedbe statističkih istraživanja u Federaciji osniva se Statističko vijeće.
Članak 23.
Statističko vijeće obavlja poslove koji se odnose na:
1. razmatranje nacrta i prijedloga četverogodišnjeg programa, godišnjeg plana
rada i drugih propisa iz područja statistike;
2. razmatranje metodoloških temelja statističkih istraživanja;
3. pružanje stručne pomoći iz područja statistike;
4. predlaganja racionaliziranjai moderniziranja rada statistike;
5. predlaganja klasificiranja koja se ustanovljavaju kao standardi statistike;
6. razmatranje godišnjih izvješća o izvršenju Plana rada za prethodnu godinu
i davanja mišljenja o tom Planu najkasnije do završetka veljače tekuće godine.
Članak 24.
Statističko vijeće sačinjavaju: po jedan predstavnik federalnih
ministarstava, ostalih ovlaštenih tijela za poslove statistike, Gospodarske
komore Federacije Bosne i Hercegovine, Obrtničke komore Federacije Bosne i Hercegovine;
dva predstavnika značajnijih izvještajnih jedinica (davatelja podataka) iz gospodarstva
i dva istaknuta stručnjaka iz područja statistike sa visokoškolskih institucija.
Ravnatelj Federalnog zavoda je po svojoj dužnostipredsjednik Statističkog vijeća.
Članove Statističkog vijeća imenuju Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na
prijedlog ravnatelja Federalnog zavoda.
Članak 25.
Na prvoj sjednici Statističkog vijeća donosi se Poslovnik o radu Statističkog
vijeća.
Administrativno – tehničke poslove za potrebe Statističkog vijeća obavlja Federalni
zavod.
III. SREDSTVA ZA FINANCIRANJE RADA FEDERALNOG ZAVODA
Članak 26.
Sredstva potrebna za financiranje rada Federalnog zavoda i Vijeća za statistiku osiguravanja se iz proračuna Federacije.
Članak 27.
Federalni zavod korisnicima može naplaćivati svoje publikacije i usluge, sukladno Zakonu o trezoru u Federaciji Bosne i Hercegovine. Cijena i vrsta publikacija i usluga određuje se Pravilnikom koga donosi rukovoditelj Federalnog zavoda, uz prethodnu suglasnost Vlade Federacije.
Članak 28.
Prihodi koji su ostvareni na način predviđen člankom 27. ovoga Zakona mogu se koristiti za unaprjeđenje i modernizaciju rada Federalnog zavoda.
IV. PRIKUPLJANJE, OBRADA, OBJAVA I ČUVANJE STATISTIČKIH PODATAKA
Članak 29.
U svrhu izvršavanja Programa i Plana rada Federalni zavod ima pravo prikupljati
podatke iz svih postojećih izvora.
Izvještajne jedinice dužne su dati Federalnom zavodu i ovlaštenim tijelima za
poslove statistike sve tražene podatke utvrđene Programom i Planom rada, odnosno
Zakonom.
Članak 30.
Osobama određenim za prikupljanje ili za provjeru prikupljenih podataka u okviru statističkih istraživanja Federalni zavod i ovlaštena tijela za poslove statistike dužni su izdati pismeno ovlaštenje i službenu iskaznicu.
Članak 31.
Izvještajne jedinice, u smislu ovog Zakona, su sve fizičke i pravne osobe koje
su Programom i Planom rada utvrđene kao davatelji podataka.
Kod prikupljanja podataka izvještajne jedinice se upoznaju sa: svrhom, opsegom
i načinom prikupljanja podataka; pravima i obvezama osoba koje prikupljaju podatke,
tei sadržajem identifikacijskih i drugih obilježja koja su predmetom istraživanja.
Izvještajne jedinice su dužne Federalnom zavodu i ovlaštenim tijelima za poslove
statistike ili osobama koje su oni ovlastili, u određenome roku bez naknade
i u propisanoj formi, dati potpune i točne podatke o pojavama koje su utvrđene
kao predmet statističkih istraživanja i omogućiti im provjeravanje datih podataka.
Članak 32.
Federalni zavod i ovlaštena tijela i ustanove navedeni u članku 7. ovoga Zakona
dužni su međusobno surađivati i razmjenjivati raspoložive podatke i informacije
radi formiranja i održavanja višenamjenskih baza podataka, registara, banke
agregiranih statističkih podataka i drugih zajedničkih sadržaja kojima se upotpunjuje
jedinstvo statističkog sustava i osiguravaju podaci za korisnike, razmjenjuju
informacije i međunarodnu usporedbu.
Obveze pojedinih nositelja zadataka iz stavka 1. ovoga članka, prema potrebi,
bliže se definiraju Programom i Planom rada iz članka 17. ovoga Zakona.
Članak 33.
Prikupljene podatke čuva Federalni zavod, kao ovlašteno tijelo za poslove statistike,
sukladno standardima i na način koji omogućuje njihovo davanje i iskazivanje
u propisanome obliku.
Najvažniji statistički rezultati i metodologije koje se primjenjuju objavljuju
se u oblicima koji su pristupačni širokom krugu korisnika, u pisanom i elektronskom
obliku.
Pristup podacima koji se zvanično ne objavljuju uređuje se Pravilnikom kojega
donosi rukovoditelj Federalnog zavoda, sukladno Zakonu o zaštiti osobnih podataka
("Službeni glasnik BiH" broj 32/01), te Zakonu o slobodi pristupa
informacijama u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije
BiH" broj 32/01).
Članak 34.
Statističke podatke, koji su rezultat realizacije Programa i Plana rada, objavljuje
Federalni zavod.
Ako u objavljenim statističkim podacima postoje razlike zvaničnim se smatraju
podaci koje je objavio ili ustvrdio Federalni zavod.
Članak 35.
Federalni zavod i ovlaštena tijelai i ustanove navedeni u članku 7. ovoa Zakona dužni su da planove i način objave statističkih podataka i informacija iz svoga djelokruga međusobno usklađivati.
V - UPORABA, POVJERLJIVOST I ZAŠTITA PODATAKA
Članak 36.
Podaci koji su prikupljeni, obrađeni i pohranjeni u svrhu izrade statističkih
podataka smatraju se povjerljivim ako je putem tih podataka moguće neposredno
ili posredno identificirati izvještajne jedinice, čime se otkrivaju pojedinačni
podaci.
Izvještajna jedinica se neposredno identificira putem naziva i adrese, odnosno
putem identifikacijskog broja koji joj je zvanično dodijeljen.
Posredna identifikacija je utvrđivanje istovjetnosti izvještajne jedinice putem
dedukcije, uzimajući u obzir sve mjere koje se mogu koristiti da bi se identificirala
pomenuta izvještajna jedinica.
Članak 37.
Tijekom prikupljanja, obrade i distribucije statističkih podataka Federalni zavod i druga zakonom ovlaštena tijela i ustanove poduzet će sve prijeko potrebne mjere organizaciske, regulatorne, upravne i tehničke naravi, koje su potrebne za zaštitu povjerljivost podataka od nedozvoljenog pristupa, objave i korištenja u druge, a ne statističke svrhe.
Članak 38.
Osobe koje imaju pristup povjerljivim podacima moraju se pridržavati odredaba ovoga Zakona i nakon prestanka radnog odnosa.
Članak 39.
Federalni Zavod i ovlaštena tijela za poslove statistike mogu, na temelju pismenoga zahtjeva, dati podatke koji omogućuju identifikaciju izvještajne jedinice, i to: izvještajnim jedinicama na koje se podaci odnose; tijelima i ustanovama Federacije i institucijama koje imaju javne ovlasti s ciljem uspostave službenih i administracijskih zbirki podataka, poput evidencija, registara, baza podataka i sl., a koje se odnose na obavljanje dužnosti utvrđenih zakonom.
Članak 40.
Dobivene podatke korisnici podataka ne smiju davati drugim korisnicima, a mogu ih koristiti isključivo u svrhu za koju su ih pribavili.
Članak 41.
Dostava podataka između Federalnog zavoda i Agencije ne podliježe ograničenjima u svezi s povjerljivošću podataka ukoliko je taj proces prijeko potreban za izradu, unaprjeđenje i kvalitet koji statistički podaci za Bosnu i Hercegovinu moraju zadovoljiti.
Članak 42.
U tijeku izvršavanja svojih zadataka utvrđenih ovim Zakonom, Federalni zavod i ovlaštena tijelai ustanove djeluju sukladno Zakonu o zaštiti osobnih podataka ("Službeni glasnik BiH" broj 32/01), te Zakonu o slobodi pristupa informacijama u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH" broj 32/01).
VI. KAZNENE ODREDBE
Članak 43.
Novčanom kaznom od 500,00 KM do 10.000,00 KM kaznit će se za prekršaj izvještajna
jedinica – pravna osoba ako ne dostavi tražene podatke u sadržaju i određenom
roku, odnosno ne dopuni iskazane podatke sukladno uputama i u datim rokovima
i ako dostavi nepotpune ili netočne podatke ili onemogući provjeravanje podataka
(čl. 29. i 31.).
Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se novčanom kaznom od 500,00
KM do 2.000,00 KM i odgovorna osoba u organu uprave, gospodarskom društvu, ustanovi,
instituciji koje ima javna ovlaštenja, te u drugim pravnim osobama.
Članak 44.
Za prekršaj iz članka 43. stavka 1. ovog Zakona kaznit će se izvještajna jedinica – fizička osoba novčanom kaznom od 200,00 KM do 1.500,00 KM.
Članak 45.
Novčanom kaznom u iznosu od 300,00 KM do 2.000,00 KM kaznit će se za prekršaj službena osoba Federalnog zavoda koja tijekom obavljanja svojih zadataka ima pristup povjerljivim podacima i koja na nezakonit način i svjesno otkrije povjerljivi podatak ili ozbiljno prekrši svoju obvezu osiguranja povjerljivosti i tajnosti obrađenih podataka.
VII. ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 46.
Danom stupanja na snagu ovoga Zakona prestaje važiti Zakon o statističkim istraživanjima u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH" broj 6/95).
Članak 47.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u ”Službenim novinama Federacije BiH”.
PREDSJEDATELJ
DOMA NARODA
PARLAMENTA FEDERACIJE BiH
Slavko Matić
PREDSJEDATELJ
ZASTUPNIČKOG DOMA
PARLAMENTA FEDERACIJE BiH
Muhamed Ibrahimović