ZAKON O PRIVATIZACIJI PODUZECA

I - UVODNE ODREDBE

Clanak 1.

Ovim zakonom utvrdjuju se opca pravila privatizacije poduzeca u cijoj se pocetnoj bilanci pokaze:
- da u razlici izmedju ukupne vrijednosti aktive i vrijednosti obveza sukladno zakonu postoji kapital ciji vlasnik nije fizicko ili pravno lice,
- da nema trajnog kapitala.

II - ORGANI ZA PROVODJENJE PRIVATIZACIJE

Clanak 2.

Odobravanje i provodjenje privatizacije, sukladno ovom zakonu, vrse Agencija Federacije Bosne i Hercegovine za privatizaciju (u daljnjem tekstu: Agencija Federacije) i agencije zupanija-kantona za privatizaciju (u daljnjem tekstu: zupanijska-kantonalna agencija), utemeljene posebnim zakonom.

Clanak 3.

Izuzetno od odredaba clanka 2. ovog zakona, odluku o metodama, rokovima i mjerodavnoj agenciji za privatizaciju poduzeca iz podrucja elektroprivrede, prometa i veza, osim cestovnog prijevoza, vodoprivrede, iskoristavanje ruda i suma, javnog informiranja, igara na srecu i industrije naoruzanja i vojne opreme, na prijedlog Agencije Federacije, donosi Vlada Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Vlada Federacije).
Listu poduzeca iz stavka 1. ovog clanka utvrdjuje Parlament Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Parlament Federacije). Dijelovi poduzeca, odnosno sredstava poduzeca iz stavka 1. ovog clanka, koji nisu uvjet obavljanja njihove pretezne djelatnosti, privatiziraju se sukladno odredbama cl. 26. - 28. ovog zakona, koji uredjuju malu privatizaciju, i prije privatizacije samog poduzeca.

III - PRIPREME PODUZECA ZA PRIVATIZACIJU

Clanak 4.

U pripremi za privatizaciju, poduzeca pripremaju program privatizacije i pocetnu bilancu za privatizaciju, koju podnose na odobrenje mjerodavnoj agenciji za privatizaciju. Program privatizacije poduzeca obvezno sadrzi:
- temeljne informacije o poduzecu,
- metodu, odnosno kombinaciju metoda privatizacije,
- predvidjeni nacin prodaje i nacin placanja,
- opseg i strukturu zaposlenosti poslije privatizacije,
- pocetnu vrijednost poduzeca.
Vlada Federacije, na prijedlog Agencije Federacije, donosi metodologiju za pripremu programa i izradu pocetne bilance poduzeca za privatizaciju.

Clanak 5.

Ovlasteno tijelo duzno je izvrsiti reviziju privatizacije poduzeca izvrsene na temelju Zakona o drustvenom kapitalu ("Sluzbeni list SFRJ" br. 84/89 i 46/90), sukladno posebnom propisu, u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu tog propisa.
Vlada Federacije donosi uredbu kojom se blize uredjuju nadleznosti i postupak revizije prethodno izvrsene privatizacije, u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Clanak 6.

Nalaz revizije u smislu clanka 5. ovog zakona cini sastavni dio pocetne bilance poduzeca koje se privatizira.
Neosporni dionicki kapital stecen na temelju otplacenih internih dionica nominiran je i ne spada pod privatizaciju.
U pocetnoj bilanci dionicki kapital iz prethodnoga stavka izrazava se u DEM po tada vazecem srednjem tecaju na dan uplate.

Clanak 7.

Poduzece je duzno izraditi program i pocetnu bilancu sukladno clanku 4. ovog zakona i dostaviti mjerodavnoj agenciji, u roku od sest mjeseci od dana donosenja metodologije za pripremu programa i izradu pocetne bilance.
Pocetna bilanca poduzeca za privatizaciju iskazuje se u DEM i predstavlja temelj za utvrdjivanje vrijednosti poduzeca koje se privatizira.

Clanak 8.

U pocetnoj bilanci poduzeca za privatizaciju nece se iskazivati vrijednost stanova cija se privatizacija vrsi po posebnom zakonu.
U pocetnoj bilanci poduzeca za privatizaciju ne iskazuju se prirodna bogatstva i dobra u opcoj uprabi, kao ni objekti od opceg kulturnog i povijesnog znacaja, koje poduzece koristi u obavljanju svoje djelatnosti.
Iz pocetne bilance za privatizaciju, poduzece je duzno iskljuciti sredstva ciji se povrat trazi za restituciju, o cijem je podnosenju i pouzdanosti poduzece informirano od mjerodavnog organa, sukladno posebnom zakonu.
Sredstvima iz stavka 3. ovog clanka poduzece ne moze raspolagati u pravnom prometu i duzno ih je koristiti pozornoscu dobrog gospodarstvenika, do okoncanja postupka po zahtjevu za restituciju.

Clanak 9.

Mjerodavna Agencija za privatizaciju duzna je donijeti rjesenje o podnesenom programu privatizacije i pocetnoj bilanci poduzeca za privatizaciju, u roku od tri mjeseca po isteku roka za podnosenje programa privatizacije i pocetne bilance.
Program privatizacije i pocetnu bilancu poduzeca Agencija za privatizaciju moze odobriti ili vratiti poduzecu radi ispravke ili dopune, ili odbiti.
Ako se mjerodavna agencija ne izjasni o podnesenom programu privatizacije i pocetnoj bilanci u roku iz stavka 1. ovog clanka, smatra se da je program privatizacije i pocetne bilance poduzeca za privatizaciju odobren.

Clanak 10.

U slucaju da u propisanom roku nije podnesen program privatizacije, ili je podneseni program za odredjeno poduzece odbijen, odluku o nacinu privatizacije tog poduzeca donijet ce mjerodavna agencija za privatizaciju u daljnjem roku od tri mjeseca.

IV - METODE PRIVATIZACIJE

Clanak 11.

Privatizacija poduzeca sukladno ovom zakonu vrsi se prodajom dionica i imovine.
O nacinu privatizacije odlucuje i postupak privatizacije poduzeca provodi zupanijska-kantonalna agencija, odnosno agencija utvrdjena odlukom iz clanka 3. stavka 1. ovog zakona.
Prodaju poduzeca mjerodavna agencija provodi javnom drazbom ili javnim prikupljanjem ponuda.
Ukoliko se prodaja poduzeca ne ostvari na nacin iz stavka 3. ovog clanka, prodaja se moze izvrsiti neposrednom pogodbom.

Clanak 12.

U postupku privatizacije po ovom zakonu, poduzeca ili imovinu poduzeca mogu kupovati sva domaca i strana fizicka i pravna lica, izuzev domacih preduzeca koja su i sama predmet privatizacije po ovom zakonu, te stranih fizickih i pravnih lica u slucajevima kada je zakonom ograniceno ili iskljuceno njihovo vlasnistvo nad domacim poduzecima.

Clanak 13.

Pocetna cijena kod prodaje poduzeca je vrijednost utvrdjena u pocetnoj bilanci sukladno ovom zakonu.

Clanak 14.

Pravila prodaje poduzeca putem javne drazbe, javnog prikupljanja ponuda ili neposredne pogodbe propisuje Agencija Federacije.

Clanak 15.

Ugovor s kupcem o prodaji dionica poduzeca u pismenom obliku zakljucuje zupanijska-kantonalna agencija odnosno agencija utvrdjena odlukom iz clanka 3. stavak 1. ovog zakona.
Ugovor koji nije zakljucen u pismenom obliku ne proizvodi pravni ucinak.

Clanak 16.

Placanje dionica ili imovine poduzeca u postupku privatizacije ne moze se financirati, kreditirati ili jamciti sredstvima istog poduzeca.

Clanak 17.

Za poduzece koje se ne uspije privatizirati na nacin i pod uvjetima odredjenim rjesenjem nadlezne agencije, agencija ce utvrditi povoljnije uvjete prodaje i placanja, a u skladu sa kriterijima donesenim od strane Vlade Federacije.

Clanak 18.

Ako se ni pod povoljnijim uvjetima u smislu clanka 17. ovog zakona poduzece ne privatizira, agencija ce odobriti privatizaciju izdavanjem poduzeca ili imovine u leasing ili zakljucivanjem ugovora o upravljanju.

Clanak 19.

U postupku privatizacije poduzeca bilo kojim metodom sukladno ovom zakonu mjerodavna agencija za privatizaciju duzna je osigurati pravednost, konkurentnost i javnost (transparentnost).

V- SREDSTVA PLACANJA U POSTUPKU PRIVATIZACIJE

Clanak 20.

Sredstva placanja u postupku privatizacije su:
- certifikati iz temelja trazbine fizickih lica prema Federaciji, utvrdjenih ovim zakonom i posebnim propisima;
- certifikati iz temelja trazbine pravnih lica prema Federaciji na ime kompenzacije za imovinu koja je predmet restitucije;
- vrijednosni papiri;
- novac;
- sredstva iskazana u deviznim vojnim knjizicama i certifikatima pripadnika oruzanih snaga BiH.
Identificiranje i ostvarenje certifikata - potrazivanja fizickih i pravnih lica prema Federaciji iz stavka 1. alineja 1. i 2. ovog clanka, uredjuje se posebnim propisima o mehanizmu poravnanja potrazivanja i obveza u postupku privatizacije.

Clanak 21.

Svaka osoba koja je bila drzavljanin RBiH na dan 31. ozujka 1991. godine, a koje je navrsila 18 godina i ima prebivaliste na teritoriju Federacije BiH na dan stupanja na snagu ovog zakona, ima pravo na opce potrazivanje, odnosno certifikat iz temelja ucesca u stvaranju i upravljanju imovinom u drustvenom vlasnistvu, u iznosu od 100 bodova.
Broj bodova za certifikat na temelju opceg potrazivanja iz stavka 1. ovog clanka uvecava se za 10 bodova za svaku punu godinu staza osiguranja. Vrijednost boda iz st. 1. i 2. ovog clanka, izrazenu u DEM, utvrdjuje Vlada Federacije, po utvrdjivanju vrijednosti drustvenog- drzavnog kapitala.

Clanak 22.

Opce potrazivanje iz clanka 21. ovog zakona koje bi pripalo osobi umrloj i poginuloj nakon 31. 3. 1992. godine do dana stupanja na snagu ovog zakona zajednicki pripada njenoj maloljetnoj djeci.

Clanak 23.

Certifikati na temelju devizne stednje pripadaju gradjanima za devizne stedne racune ciji je saldo na dan 31. ozujka 1992. godine bio veci od 100 DEM.

Clanak 24.

Certifikati na temelju pripadaju gradjanima kojima je, u postupku provedenom prema posebnom zakonu, utvrdjeno pravo na financijsku kompenzaciju za ranije oduzetu imovinu, a koja im se ne moze vratiti u vlasnistvo i posjed.

Clanak 25.

U postupku privatizacije poduzeca kao sredstva placanja mogu se koristiti i certifikati na temelju potrazivanja gradjana utvrdjenim posebnim zakonom.
Certifikati na temelju potrazivanja gradjana prema Federaciji iskazani u DEM vode se na osobnim evidentnim racunima Zavoda za platni promet Federacije Bosne i Hercegovine mogu se prenositi na fizicka ili pravna lica na temelju prodaje, poklona ili drugog nacina raspolaganja, sukladno s posebnim propisom kojim se blize uredjuje izravnanje, trazbine i obveze u postupku privatizacije.

VI - MALA PRIVATIZACIJA

Clanak 26.

U postupku male privatizacije utvrdjenom ovim zakonom obvezno se privatiziraju:
a) poduzeca s imovinom cija je vrijednost iskazana u pocetnoj bilanci manja od 500.000 DEM i koja imaju manje od 50 zaposlenih;
b) dijelovi poduzeca ili imovina poduzeca cija je pretezna djelatnost trgovina, ugostiteljstvo, usluge ili cestovni promet;
c) dijelovi ili imovina ostalih poduzeca koji nisu uvjet obavljanja njihove pretezne djelatnosti ili se ne koriste.
U postupku male privatizacije utvrdjenom novim zakonom, mogu se privatizirati poduzeca cija je pretezna djelatnost trgovina, ugostiteljstvo, usluge ili cestovni promet, o cemu odlucuje mjerodavna agencija na prijedlog poduzeca.

Clanak 27.

Mala privatizacija, u smislu clanka 26. ovog zakona provodi se javnom prodajom, koju je preduzece duzno pripremiti i pri javiti mjerodavnoj agenciji u roku od 60 dana od dana pocetka primjene ovog zakona.
Ukoliko u roku iz stavka 1. ovog clanka preduzece ne pripremi i ne prijavi javnu prodaju dijelova ili imovine poduzeca iz clanka 26. stav 1. tac. b) i c) ovog zakona, mjerodavna nadlezna agencija ce neposredno izvrsiti pripremu javne prodaje.
Mjerodavna agencija za privatizaciju duzna je objaviti prodaju iz clanka 26. ovog zakona, u tijeku od 60 dana po isteku roka za podnosenje prijava iz stavka 1. ovog clanka.
Prodaju iz clanka 26. stavak 1. tocka a) provodi agencija za privatizaciju, a prodaju u slucajevima iz clanka 26. stavak 1. toc. b) i c) provodi poduzece pod nadzorom agencije.

Clanak 28.

Prodaja iz clanka 26. ovog zakona vrsi se uz obvezno placanje u novcu najmanje 35% ugovorene prodajne cijene. Za svaki iznos placen u novcu preko 35% moze se odobriti popust od 8%.

Clanak 29.

Odredbe cl. 26, 27. i 28. ovog zakona obvezno se primjenjuju i na prodaju poslovnih prostora opcine koji se koriste za obavljanje djelatnosti trgovine, ugostiteljstva, turizma i usluga.

VII - EMISIJA NOVIH DIONICA I RASPOLAGANJE NEPRIVATIZIRANIM DIONICAMA

Clanak 30.

Poduzece moze izdati nove dionice u svrhu privatizacije putem pribavljanja dodatnog kapitala (dokapitalizacije) ili konverzije duga u dionicki kapital.
Dokapitalizacija u smislu stavka 1. ovog clanka moze se vrsiti ulaganjem u novcu, stvarima i pravima.
Izdavanje novih dionica u smislu stavka 1. ovog clanka odobrava mjerodavna agencija za privatizaciju.

Clanak 31.

Neprivatiziranim dionicama poduzeca upravlja i raspolaze mjerodavna agencija koja provodi postupak privatizacije tog poduzeca.

VIII - TROSKOVI I PRIHODI PRIVATIZACIJE

Clanak 32.

Troskove pripreme poduzeca za privatizaciju (program privatizacije i pocetne bilance, revizija prethodne privatizacije, prospekti, brosure, i sl.) snosi poduzece.
Troskove postupka prodaje snose sudionici - ponudjaci, uplatom pristojbe koju propisuje Agencija Federacije.

Clanak 33.

Novcana sredstva ostvarena prodajom novih dionica radi pribavljanja dodatnog kapitala pripadaju poduzecu. Novcana sredstva ostvarena prodajom poduzeca koriste se za:
- financiranje troskova mjerodavne agencije za privatizaciju,
-financiranje razvoja i zaposljavanja u zupanijama-kantonima i opcinama, iskljucujuci tekuce financiranje federalnih organa i sluzbi.

IX - KAZNENE ODREDBE

Clanak 34.

Novcanom kaznom u iznosu od 1.000 do 10.000 KM kaznit ce se za privredni prijestup poduzece ako:
1. ne sacini pocetnu bilancu za privatizaciju i ne dostavi je agenciji, u roku utvrdjenom clankom 7. ovog zakona:
2. ne pripremi i ne prijavi agenciji javnu prodaju iz cl. 26. i 27. ovog zakona;
3. ne obavi prodaju javnom drazbom iz cl. 26. - 28. ovog zakona,
4. izda nove dionice iz clanka 30. ovog zakona bez odobrenja agencije.
Za privredne prijestupe iz stavka 1. ovog clanka kaznit ce se i odgovorna osoba u poduzecu novcanom kaznom u iznosu od 500 do 2.000 KM.
Do pustanja u opticaj KM, novcane kazne predvidjene u ovom clanku mogu se placati u DEM ili protuvrijednosti valuta koje se koriste u platnom prometu Federacije Bosne i Hercegovine, po srednjem tecaju koji objavljuje mjerodavna financijska institucija, na dan placanja.

X - PRIJELAZNE ODREDBE

Clanak 35.

Listu poduzeca iz clanka 3. ovog zakona Parlament Federacije utvrdit ce u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Odluku iz clanka 3. stavak 1. ovog zakona Vlada Federacije donijet ce u roku od 60 dana od dana utvrdjivanja liste poduzeca iz stavka 1. ovog clanka.

Clanak 36.

Metodologiju iz clanka 4. stavak 2. ovog zakona Vlada Federacije donijet ce u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Clanak 37.

Pravila prodaje putem javne drazbe, javnog prikupljanja ponuda i neposredne pogodbe iz clanka 14. ovog zakona, kao i pravila izdavanja poduzeca ili imovine u leasing i zakljucivanja ugovora o upravljanju Agencije Federacije donijet ce u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Clanak 38.

Na temelju izvjestaja o provedenom postupku privatizacije agencija donosi rjesenje o odobrenju upisa izvrsene privatizacije u sudski registar.

Clanak 39.

Tarifu troskova iz clanka 32. ovog zakona Agencija Federacije donijet ce u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Clanak 40.

Ovaj zakon uskladit ce se s odgovarajucim zakonom koji donese Parlamentarna skupstina Bosne i Hercegovine u roku koji bude utvrdjen tim zakonom.

Clanak 41.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Sluzbenim novinama Federacije BiH", a primjenjivat ce se po isteku 90 dana od dana objavljivanja zakona.

Predsjedatelj
Doma naroda
Mariofil Ljubic, v. r.

Predsjadatelj
Zastupnickog doma
Enver Kreso, v. r.