.
UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O FEDERALNOM PRAVOBRANILAŠTVU
Vlada je danas, u formi Prijedloga, utvrdila izmjene i dopune Zakona o Federalnom pravobranilaštvu i, u cilju provođenja reforme odbrane, uputila ga u parlamentarnu proceduru na usvajanje po hitnom postupku. Budući da je Parlament Federacije BiH usvojio Sporazum između Federacije BiH i BiH o prijenosu nadležnosti u oblasti odbrane, neophodno je dosadašnju nadležnost Sektora za pravobranilaštvo Federalnog ministarstva odbrane (pružanje pravne zaštite imovine i imovinskih interesa FMO i Vojske FBiH) prenijeti na Federalno pravobranilaštvo, što je i učinjeno predloženim izmjenama.
Sukladno tome, regulisano je da Federalno pravobranilaštvo preuzima materijalno-tehnička sredstva Pravobranilaštva Federalnog ministarstva odbrane i zaposlene radnike u Sektoru za pravobranilaštvo ovog ministarstva koji ispunjavaju uvjete Zakona o Federalnom pravobranilaštvu.
Inače je Federalno pravobranilaštvo, umjesto kao državni organ, kako je bilo do sada, definirano kao poseban, samostalan organ koji preduzima mjere i pravna sredstva radi pravne zaštite imovine i imovinskih interesa Federacije u skladu sa ovim zakonom. Također je došlo do izmjena u odbredbama koje se odnose na odnos zastupnika i subjekta kojeg zastupa, na imovinski cenzus, te na definiranje nemogućnosti krivičnog gonjenja i lišavanja slobode federalnog pravobranioca i njegovih zamjenika za iskazano mišljenje ili odluku donesenu u vršenju funkcije.
Uvedena je dužnost pomoćnika federalnog pravobranitelja i propisani uvjeti za njeno obavljanje, te propisano da visinu plaće federalnog pravobranioca i njegovih zamjenika utvrđuje Federalna vlada, budući da oni nemaju status državnih službenika.
NEPRIHVATLJIVA INICIJATIVA ZA AUTENTIČNO TUMAČENJE ODREDBE 88. ZAKONA O VLASNIČKO-PRAVNIM ODNOSIMA
Uvažavajući mišljenje Federalnog ministarstva pravde, Vlada nije prihvatila inicijativu koju je Edina Jahić, advokat iz Sarajeva, uputila Predstavničkom domu Paralamenta Federacije Bosne i Hercegovine za autentično tumačenje odredbe 88.stava 1. Zakona o vlasničko-pravnim odnosima.
U obrazloženju mišljenja se ističe da je navedena zakonska odredba potpuno jasna i da bi opći akt donesen u povodu inicijative za autentično tumačenje, vezano samo za određeni segment obavljanja djelatnosti upravo stvarao dileme u njenoj primjeni.
Riječ je o odredbi koja ima materijalno-pravni karakter i koju u okviru svoje nadležnosti primjenjuju sudovi, kao organi sudske vlasti, koji u svakom konkretnom slučaju utvrđuju da li strana fizička ili pravna osoba ispunjava uvjete iz člana 88.stav 1. Zakona o vlasničko-pravnim odnosima za sticanje prava vlasništva na određenim nekretninama na teritoriji FBiH, polazeći od iskazanih pravnih shvatanja koje je iskristalizirala sudska praksa.
UREDBA O DODJELJIVANJU I ODUZIMANJU POLICIJSKIH ČINOVA
Stupanjem na snagu Zakona o policijskim službenicima, Federalnoj vladi dati su ovlast i obveza potpunijeg uređenja postupka dodjele i oduzimanja činova, što je do sada bilo uređeno Uredbom o činovima i oznakama u FMUP-u.
Stoga je danas donijeta Uredba o dodjeljivanju i oduzimanju činovima policijskim službenicima FBiH kojom se, uz ostalo, kao početni činovi definiraju “policajac” i “mlađi inspektor”. Policijski službenici u Federalnoj upravi policije raspoređuju se na radna mjesta suglasno njihovim činovima: policajac, stariji policajac, narednik, stariji narednik, mlađi inspektor, inspektor, viši inspektor, samostalni inspektor, glavni inspektor, generalni inspektor policije i glavni generalni inspektor policije. U policijskoj akademiji FMUP-a radna mjesta su inspektor, viši inspektor, samostalni inspektor i glavni inspektor.
FINANSIJSKE ODLUKE
Danas je doneseno više odluka kojima se odobravaju budžetska sredstva kao učešće Vlade FBiH u projektima koje finansira međunarodna zajednica i koja su u te svrhe namjenski predviđena Budžetom za ovu godinu. Za sufinansiranje Projekta tehničke pomoći za socijalno osiguranje – SITAP u trećem kvartalu ove godine odobreno je 170.000 konvertibilnih maraka, za sufinansiranje Projekta tehničke pomoći u procesu privatizacije (PTAC) u drugom kvartalu ove godine 235.560 KM i za sufinansiranje Projekta IFAD 562 BA za treći kvartal ove godine 496.600 KM.
Za sufinansiranje Projekta razvitka zajednica (CDP) za treći kvartal odobreno je 169.323 KM.
Na ovoj sjednici Vlada je donijela i Odluku kojom je Federalnom ministarstvu finansija odobrila 231.000 KM za postupak verificiranja tražbina za staru deviznu štednju u poslovnim jedinicama Agenciji za finansijske, informatičke i posredničke usluge d.d. Sarajevo 154.000 KM i Agenciji za pružanje finansijskih, informatičkih i posredničkih usluga d.d. Mostar 77.000 KM.
IZGRADNJA AUTOCESTE ZENICA- SARAJEVO NA PODDIONICI DOBRINJA-VISOKO
Vlada je donijela Odluku kojom se utvrđuje opšti interes za izgradnju autoputa Zenica-Sarajevo na dionici Kakanj-Visoko ( poddionica Dobrinja-Visoko) radi realizacije eksproprijacije na zemljištu. Inače, dionica Kakanj-Visoko je sastavni dio koridora Vc u postojećoj kategorizaciji magistralna cesta M17. Duga je 16,5 km, od čega na poddionicu Dobrinja-Visoko otpada 7,6 km.
Izgradnja ovog dijela autoputa će se vršiti prema glavnom projektu i postojećim propisima i pravilima TEM-a uz obavljanje postupka eksproprijacije na zemljištu sa objektima i infrastrukturom prema utvrđenom elaboratu. Sredstva za izgradnju ove dionice autoputa će se osigurati iz Budžeta FBiH za 2006. i 2007. godinu. Odluku će realizirati Federalno ministarstvo prometa i komunikacija putem Direkcije za ceste FBiH na izdvojenom računu, u skladu sa dinamičkim planom odobrenim od Vlade FBiH.
U realiziranju ove Odluke učestvovaće i federalna ministarstva finansija i prostornog uređenja i okoliša u skladu sa svojim nadležnostima.
KRITERIJI KREDITIRANJA IZ SREDSTAVA JAPANSKIH GRANTOVA I MALEZIJSKE DONACIJE
Odlukom Vlade FBiH utvrđeni su kriteriji za kreditiranje iz još raspoloživih sredstava japanskih grantova i malezijske donacije koja sa 30. septembrom ove godine iznose 13,7 miliona KM. Sredstva će se korisnicima plasirati sa ciljem povećanja proizvodnje hrane, saniranja i rekonstrukcije postojećih proizvodnih kapaciteta, dogradnje i izgradnje novih pogona za proširenje djelatnosti i uvođenje nove proizvodnje, poticaj izvoza i stvaranje novih radnih mjesta.
Korisnici kredita mogu biti individualni proizvođači i preduzeća sa sjedištem u BiH u većinskom domaćem vlasništvu. Individualni proizvođači za kreditna sredstva garantiraju vlastitom imovinom a preduzeća moraju minimalno imati dva puta veću vrijednost registriranog kapitala od ukupne zaduženosti. Gornja granica visine kredita je 70 posto od ukupne vrijednosti programa a prednost će imati oni koji garantiraju najbrži povrat sredstava, zapošljavaju veći broj novih radnika, mogu privući ino kapital, kao i izvozno orijentirani programi.
Visina kredita za preduzeća je od 50 do 100 hiljada KM, uz rok otplate do osam godina. Grejs period je do jedne, a za primarnu poljoprivrednu proizvodnju do tri godine. Kamatne stope su od šest posto za primarnu poljoprivrednu proizvodnju do najviše 8 posto na godišnjem nivou. Ove kreditne linije servisira BOR banka dok sredstvima upravlja Komisija koju je Rješenjem na današnjoj sjednci imenovala Vlada FBiH.
O AKTIVNOSTIMA, STANJU I PROBLEMIMA U FMO
Cilj Informacije o aktivnostima, stanju i problemima u Federalnom ministarstvu obrane jeste upoznavanje Parlamenta Federacije BiH i Federalne vlade s najznačajnijim aktivnostima ovog ministarstva, kao i ukazivanje na probleme i nedostatke, te predlaganje mjera za njihovo otklanjanje radi što učinkovitije i brže provedbe zadaća u svezi reforme obrane u BiH. Ujedno, podnošenje Informacije je i obveza proistekla iz zaključaka Zastupničkog doma Federalnog parlamenta.
U segmentu Informacije koji se odnosi na obrambene pripreme ističe se kako, zbog stalnih reformi obrane, nisu realizirane sve planirane aktivnosti na donošenju podzakonskih akata. Ukazano je i na potrebu rješavanja statusa Središta borbene obuke u Glamoču, što obuhvata i razrješenje naknada građanima za štete nastale gradnjom ovog središta.
Do sada je Vojska FBiH uništila 10.000 komada naoružanja, ali aktivnosti na uništavanju naoružanja i streljiva koji se, u procesu reforme obrane, pojavljuju kao višak u okviru Oružanih snaga BiH, ne idu planiranom dinamikom. To će bitno skratiti vrijeme za predaju preostalih količina.
U 2004. godini je u FMO i VF broj pripadnika smanjen sa 13.200 na 8.000. Istodobno, Vojska je ustrojena na novi način i izmijenjen je Pravilnik o unutarnjoj organizaciji FMO. Time su stvoreni uvjeti za postavljenje osoblja koje je ostalo na službi. U 2005. godini su preneseni personalni dosjei aktivnih službenika hrvatske komponente iz Mostara u sjedište FMO-a. Po okončanju ažuriranja baze podataka, evidencije za obje komponente bit će spojene.
Vlada je, nakon rasprave, usvojila Zaključke koje je predložilo Federalno ministarstvo obrane, od kojih je na prvom mjestu reforma obrambenog sustava BiH s ciljem postizanja pune integracije na razini Ministarstva obrane BiH.
O IMPLEMENTACIJI PROGRAMA DEMINIRANJA
Vlada je razmatrala Informaciju Federalne uprave civilne zaštite o implementaciji programa deminiranja u FBiH 2004/2005 godina (VII faza) za koji je izdvojila 3,5 miliona KM budžetskih sredstava. Kantoni koji su obavezni učestvovati u troškovima za zdravstveno i penziono osiguranje deminerskih timova donijeli su odgovarajuće odluke o tome osim Bosansko-podrinjskog, Unsko-Sanskog i Hercegovačko-neretvanskog kantona koji nemaju sredstva za ovu obavezu.
Ova, VII faza deminiranja treba da traje ukupno 12 mjeseci, do 16. januara 2006. godine. U njenom realiziranju timovi za uklanjanje i uništavanje neeksplodiranih mina su sa ukupno 1898 izlazaka na teren uklonili 908 mina i 7.578 ostalih neeksplodiranih sredstava na ukupno tretiranih 526.063 metara kvadratnih sumnjive površine. Deminerski timovi su u najvećoj mjeri ostvarili ciljeve iz Programa.
Za implementaciju faze VIII Programa deminiranja od 2006. do 2007. godine Vlada je utvrdila dinamiku svog finansijskog učešća u ukupnom iznosu od 1,95 miliona eura, a Direkcija Evropske komisije će u ovoj fazi učestvovati sa 330 hiljada eura. Obavezu prema ovom programu Vlada FBiH će izmiriti u četiri jednake rate tromjesečno, po 489,4 hiljade eura od 1. februara do 1. novembra 2006. godine. RJEŠAVANJE STATUSA TERENSKIH ODJELA FMO Aktualna reforma obrane u BiH predviđa radikalne promjene u upravama, odjelima i službama za obranu, odnosno terenskim odjelima, a čiji su se temeljni poslovi, najvećim dijelom, odnosili na obvezno služenje vojnog roka i popunu pričuvnlh snaga.
Pošto je reformom obrane predviđeno ukidanje obveznog služenja vojnog roka i pričuvnog sastava, to je u Zakonu o obrani BiH predviđeno prebacivanje evidencije terenskih odjela na odgovarajuća tijela uprave u entitetima, kantonima ili općinama.
Međutim, terenski odjeli obavljaju i mnoge druge poslove i zadaće, a dva su velika vezana upravo za reformu obrane: stavljanje van snage svih planova popune, njihovo povlačenje i arhiviranje, te povlačenje svih jediničnih kartona iz Vojske FBiH, njihovo spajanje s matičnim kartonima, unos podataka u dokumenta vojne evidencije i arhiviranje. Imajući u vidu kako nije predviđeno postojanje terenskih ureda pri Ministarstvu BiH, kao i činjenicu da ove poslove trebaju preuzeti entiteti, kantoni ili općine, te vodeći računa o potrebama građana, stradalnika domovinskog rata, braniteljskih udruga, nositelja ratnih odličja i obitelji poginulih pripadnika, Vlada FBiH je utemeljila međuresornu skupinu sa zadatkom sagledavanja novonastale situacije.
Ova će skupina predložiti Federalnoj vladi način rješavanja problema koji se očekuju nakon što 31. prosinca 2005. godine prestane postojati Federalno ministarstvo obrane.
REBALANS PLANA I PROGRAMA DIREKCIJE CESTA FBiH Vlada je donijela Odluku o prihvatanju Rebalansa plana i programa Direkcije cesta FBiH za 2005. godinu koji je sačinio Upravni odbor Direkcije. Do potrebe rebalansiranja planiranih sredstava došlo je zbog smanjenja javnih prihoda u odnosu na Plan i program kao posljedice primjene Odluke o utvrđivanju kriterija i načinu raspodjele prihoda od indirektnih poreza koji se uplaćuju putem Jedinstvenog računa između korisnika u FBiH, sporosti u rješavanju imovinsko-pravnih odnosa, te nužnosti preraspodjele sredstava po pojedinim ugovorima.
Tako su prihodi od naknada za naftu i naftne derivate umanjeni za 2,96 miliona KM ili za 8,11 posto u odnosu na Plan. Prihodi po osnovu učešća EUFOR-a u zajedničkim projektima po Rebalansu iznose 3,32 miliona KM i veći su u odnosu na plan za 21,07 posto, a njihovo učešće iznosi 5,87 posto planiranih ukupnih prihoda po Rebalansu plana. Pored toga, povećani su i planirani troškovi redovnog i zimskog održavanja sa 28,04 na 30,58 miliona KM.
NABAVKA 1.500 PAKIRANJA LIJEKA “TAMIFLU”
Povodom opasnosti od širenja ptičije gripe, nadležna federalna ministarstva upoznala su Vladu FBiH s do sada preduzetim mjerama, te predložila daljnje korake.
Na prijedlog Federalnog ministarstva zdravstva, Vlada je odobrila 90.000 konvertibilnih maraka za nabavku 1.500 pakiranja lijeka “Tamiflu”.
Zbog hitnosti, a sukladno Zakonu o javnim nabavkama BiH, Federalno ministarstvo zdravstva će ovaj antiviralni lijek nabaviti izravno (bez objave obavijesti o nabavi) od proizvođača “Hoffmann La-Roche”.
Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva je već izradilo stručno uputstvo za preventivne mjere držateljima životinja, svim kantonima uputilo upozorenje o pojačanoj opasnosti i formiralo stručne timove koje će pratiti stanje na terenu, s posebnom prismotrom u Hercegovačko-neretvanskom, Posavskom, Tuzlanskom, Srednjebosanskom i Kantonu 10.
Vlada FBiH ocijenila je nužnim da se rješenju problema mora pristupiti koordiniranim aktivnostima na razini Bosne i Hercegovine.
Vlada je danas odlučila utemeljiti međuresornu skupinu od pomoćnika ministara zdravstva, poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, financija, prostornog uređenja i okoliša, unutarnjih poslova i direktora Uprave za civilnu zaštitu radi praćenja stanja i predlaganja mjera.
KADROVSKA PITANJA
Vlada je na prijedlog federalnog ministra poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, utemeljen na rezultatima javnog natječaja, imenovala predsjednike i članove upravnih odbora javnih vodoprivrednih preduzeća u Federaciji BiH. U Upravni odbor JP “Vodno područje slivova rijeke Save” Sarajevo imenovani su za predsjednika Faruk Mekić i za članove Đemaludin Čaušević,Ismet Jašić, Damir Živojević, Mario Kovačević, Dragan Brković, Ana Ćulap, Slavica Juričić i Vlado Franjić. U Upravni odbor JP “Vodno područje slivova Jadranskog mora” Mostar imenovani su, za predsjednika Gordan Prskalo i za članove Pero Goluža, Ivan Bešlić, Ivan Radoš, Nada Dimitrijević, Biljana Marić, Mustafa Zvizdić, Zijat Mušić i Ahmet Bebanić.
Danas su imenovana dva člana u Radnoj grupi za izradu analize o vanjskotrgovinskoj razmjeni BiH sa svijetom.
* * * Sjednica Vlade FBiH završena je u 13.10 sati. |