UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O RAČUNOVODSTVU I REVIZIJI Potreba za donošenjem Zakona o računovodstvu i reviziji u Federaciji BiH, čiji je Prijedlog na današnjoj sjednici u Mostaru utvrdila Federalna vlada i uputila ga u parlamentarnu proceduru, proizilazi iz usuglašavanja s odredbama istoimenog zakona donesenog na razini Bosne i Hercegovine. Dakle, radi se o reformi čiji je cilj osiguranje jedinstvenog pristupa oblasti računovodstva i revizije u državi. Na to obvezuje i članak X. Zakona o računovodstvu i reviziji u BiH, koji propisuje obvezu entiteta i Brčko Distrikta BiH o provedbi državnog zakona, odnosno usuglašavanja svojih propisa s ovim aktom. Kako su državnim zakonom propisani i rokovi, to je federalni zakon nužno donijeti po žurnom postupku. Federalnim zakonom precizira se kako je Povjerenstvo za računovodstvene i revizorske standarde, utemeljeno na razini BiH, priznato u FBiH i mjerodavno za obavljanje svih aktivnosti. Zakon o računovodstvu i reviziji u Federaciji BiH propisuje tri zvanja u računovodstvenoj profesiji: certificirani računovodstveni tehničar (CTR), certificirani računovođa (CR) i ovlašćeni revizor (OR). U roku od šest mjeseci od stupanja Zakona na snagu, ranija zvanja iz ove oblasti bit će tretirana tako što će samostalni računovođa postati certificirani računovođa, dok će raniji ovlašćeni revizor zadržati i dalje to zvanje. Njima će, u istom roku, biti izdani certifikati. Novi kandidati za certificirane računovodstvene tehničare moraju ispunjavati uvjete u pogledu stručne spreme, iskustva, obuke i testiranja koje utvrđuje Povjerenstvo. Ovi uvjeti su usuglašeni sa standardima i smjernicama što ih propisuje Međunarodna federacija računovođa (IFAC). Uz ovo, svaka osoba iz računovodstvene profesije dužna je pohađati kontinuiranu profesionalnu izobrazbu u trajanju od najmanje 120 sati u razdoblju od dvije do tri godine. Certifikate izdane u drugim zemljama moguće je, pod Zakonom određenim uvjetima, nostrificirati u BiH, a unutar BiH priznaju se svi certifikati koje su izdali entiteti, odnosno Distrikt Brčko BiH. Svi koji u FBiH obavljaju ekonomsku aktivnost dužni su voditi i čuvati računovodstvene evidencije koje pružaju dovoljne, adekvatne i kompletne dokaze o transakcijama, u radoblju od šest godina (ili duže, ako to zahtijevaju porezni zakoni u FBiH). Za knjigovodstvo i računovodstvo pravne osobe odgovoran je njezin direktor. Zakon od svih pravnih osoba koje imaju javnu odgovornost zahtijeva podvrgavanje reviziji svih svojih financijskih izvješća. Standardi i pravila utvrđeni ovim zakonom primjenjuju se na financijska izvješća za razdoblje nakon 1. siječnja 2006. godine. Za kršenje i neispunjavanje odredaba Zakona o računovodstvu i reviziji u Federaciji BiH predviđene su novčane kazne od 2.000 do 17.000 konvertibilnih maraka. UTVRĐEN NACRT ZAKONA O IZMJENAMA ZAKONA Polazeći od zahtjeva građana koji su, sukladno Odluci o jedinstvenim kriterijima za konstituiranje novih općina ili izmjenu granica postojećih općina u Federaciji BiH, pokrenuli postupak za vraćanje starog naziva njihovom naselju Vlada je, u formi Nacrta, utvrdila izmjenu Zakona o utvrđivanju naseljenih mjesta i o izmjenama u nazivima naseljenih mjesta u određenim općinama. Tako je umjesto Očevlje Gornje predloženo da se ovo naselje u općini Vareš, kao i kroz istoriju, zove Oćevija za šta se na referendumu 4.7.2004. godine izjasnilo 76,66 posto stanovništva. NIJE PRIHVAĆEN PREDNACRT ZAKONA O KONSTITUISANJU OPĆINE JELAH Vlada Federacije BiH danas nije prihvatila Prednacrt zakona o konstituisanju općine Jelah. Ocijenjeno je da u predloženoj inicijativi, na osnovu koje je Federalno ministarstvo pravde pripremilo Prednacrt ovog zakona, nisu iznešeni ekonomski parametri o njenoj održivosti, kao ni o održivosti ostatka općine Tešanj. U inicijativi, također, nedostaju i osnovne pretpostavke za finansiranje funkcija lokalnih zajednica. Upitno je i koliko bi se formiranje bilo koje nove općine odrazilo na brojno stanje administracije, čija je reorganizacija i racionalizacija jedno od opredjeljenja Vlade FBiH, s ciljem smanjenja troškova. U današnjoj raspravi je naglašeno da Vlada Federacije BiH nema sredstava za finansiranje ekonomski neodrživih općina. Uz to, rečeno je da će cjelovita teritorijalna organizacija Federacije biti sagledana u okviru priprema za donošenje Zakona o lokalnoj samoupravi. ODLUKA O PROGRAMU UTROŠKA SREDSTAVA U Vlada je usvojila Program utroška sredstava planiranih u Budžetu FBiH za ovu godinu za oblast obrazovanja i nauke sa kriterijima njihove raspodjele. Prema ovom programu, za subvencioniranje smješaja i ishrane studenata predviđeno je 500 hiljada KM, za stručne timove, predškolske ustanove i osnovne i srednje škole u funkciji reforme obrazovanja 300 hiljada KM, a za poboljšanje uvjeta rada ovih ustanova 150 hiljada KM kojima će se pomoći opremanje učionica i kabineta, nabavka goriva za zagrijavanje školskih i predškolskih ustanova i njihove hitne opravke. Za obrazovanje je opredijeljeno ukupno 700 hiljada KM od čega 50 hiljada KM za pomoć školama u pripremi natjecanja učenika, kao i za stipendiranje odličnih i talentiranih učenika, 100 hiljada KM za nabavku knjiga djece Roma i socijalno ugroženih učenika, kao i za bibliotečku i izdavačku školsku djelatnost. U oblasti nauke od značaja za FBiH opredjeljuje se 600 hiljada KM iz čega se za sufinansiranje uključenja BiH u jedinstven sistem informatičkog, istraživačkog i visokoobrazovnog prostora Evrope planira 55 hiljada KM, za naučno istraživački rad i stimuliranje mladih istraživača 200 hiljada KM, koliko će se osigurati i za saradnju sa Slovenijom i Italijom, naučne skupove i stimuliranje boravka u inostranstvu učesnika u naučno-istraživačkim projektima. Za opremu u naučnoistraživačkim institucijama, otkup naučne literature i štampanje referentnih naučnih časopisa izdvojiće se 145 hiljada KM Ukupno se za institucije nauke od značaja za FBiH izdvaja 410 hiljada KM od kojih se 280 hiljada opredjeljuje za naučno istraživačke i istraživačko razvojne projekte. Za finansiranje Agencije za standarde i ocjenjivanje u obrazovanju planirano je 500 hiljada KM , a za u češće FBiH u finansiranju Agencije za nastavne planove i programe u 2005. godini 392 hiljade KM . FINANSIJSKE ODLUKE Vlada je sa bud ž etske pozicije “ Učešće Vlade u projektima rekonstrukcije koje finansira međunarodna zajednica ” odobrila izdvajanje u iznosu od 30.000 KM za sufinansiranje Projekta “ Regionalno integralno upravljanje ekosistemima sliva rijeke Neretve i Trebišnjice ”. Toliko , naime , iznosi učešć e Vlade Federacije u sufinansiranju ovog projekta u I kvartalu tekuće godine . Sa iste bud ž etske pozicije Vlada je odobrila izdvajanje u iznosu od 300.000 KM na ime svog neizmirenog učešć a za 2004. godinu u sufinansiranju Razvojnog projekta obrazovanja na temelju kredita Svjetske banke . REALIZACIJA ENERGETSKOG BILANSA FBiH ZA 2004. GODINU Vlada je usvojila Izvještaj o realizaciji bilansa energetskih potreba FBiH za 2004. godinu koji obuhvata ugalj, derivate nafte, prirodni gas i električnu energiju i čija je osnovna karakteristika stabilno snabdijevanje Federacije BiH ovim energentima. U izvještaju nisu dati podaci o energiji iz obnovljivih izvora (osim hidroenergije) pošto još ne participiraju u značajnijem obimu u energetici FBiH, a nema ni podataka o ogrijevnom drvetu, iako se prema procjenama njegova zastupljenost u proizvodnji primarne energije kreće između pet i osam odsto. U ovom periodu proizvodnja uglja ostvarena je u odnosu na plan sa 90,37 posto (ukupno proizvedeno 5,6 miliona tona). Od ove je količine u FBiH potrošeno 5,3 miliona tona (92,14 posto u odnosu na plan) a dio proizvodnje je izvezen prema zahtjevima tržišta. U najvećem je procentu korišten u proizvodnji električne energije pošto je odnos proizvodnje struje iz termoelektrana prema hidroelektranama 2:1.Korišten je i za potrebe industrije i široke potrošnje. U prošloj godini proizvedeno je 7.781,5 gigavata električne energije, što je osam posto više u odnosu na planiranu količinu, a 18 posto u odnosu na proizvedeno u istom periodu 2003. godine. Zbog povoljnih hidroloških prilika hidrocentrale su proizvele za 22 odsto više struje od planiranog ili 35 posto više nego u prethodnoj godini. Termoelektrane su plan ostvarile sa 99,67 posto ili za 7,8 posto više nego u 2003. godini. Elektroenergetski sistem je radio stabilno i bez većih poremećaja. U 2004. godini uvezeno je 177,7 miliona kubnih metara gasa što je u odnosu na plan povećanje za sedam odsto. Uvezeno je 647,4 hiljada tona naftnih derivata što je 95 procenata u odnosu na planirane količine, ali i šest posto više nego 2003. godine. U Federaciji BiH je potrošeno za 14 hiljada tona više derivata od uvezenih količina što je posljedica međuentitetske trgovine i postojanja zaliha iz prethodnog perioda. Ovo indicira i na mogući nelegalni uvoz. POKRENUTI POSTUPAK ZA IMENOVANJE UO FEDERALNE AGENCIJE ZA PRIVATIZACIJU Vlada je na dana š njoj sjednici donijela Zaklju č ak o neophodnosti pokretanja postupka za imenovanje novog Upravnog odbora Agencije za privatizaciju FBiH , budu ć i da je sada š nji sastav upravlja č kog tijela Agencije imenovan 10. maja 2001. godine , te da mu u maju ove godine isti č e č etverogodi š nji mandat . Postupka ć e biti proveden u skladu sa Zakonom o Vladi FBiH i Zakonom o ministarskim , vladinim i drugim imenovanjima Federacije BiH . PLAN I PROGRAM DIREKCIJE CESTA FBiH ZA 2005. GODINU Federalna vlada danas je dala suglasnost na Odluku Upravnog odbora Direkcije cesta FBiH o usvajanju Plana i Programa ove federalne direkcije za 2005. godinu. Planirani prihodi, odnosno rashodi u ovoj godini iznose 79.171.000 konvertibilnih maraka. U odnosu na prošlogodišnji rebalansirani plan, u 2005. godini se računa na 4,89 posto manje prihode, koje čine javni prihodi (94,84 posto), sudjelovanje EUFOR-a (4,66 posto) i ostali prihodi (0,5 posto). Među prihodima su, također, i odgođeni (nerealizirani) iz prošle godine (20.266.000 KM), nastali zbog spore realizacije ili zastoja planiranih projekata. Kad je suradnja s EUFOR-om u pitanju, on je iskazao interes za sufinanciranje sedam projekata na cestama s 50 posto sudjelovanja, odnosno s 2.740.000 KM. Kod rashoda je prioritet stavljen na redovito (15.407.000 KM) i zimsko (12.629.000 KM) održavanje cesta, a potom i projekte koje sufinancira i međunarodna zajednica. Planom i Programom su, uz ostalo, elaborirana i dva velika projekta čiju je provedbu Vlada FBiH povjerila Direkciji za ceste FBiH. U prvom slučaju riječ je o autocesti Zenica – Sarajevo, gdje je na dionici Podlugovi – Jošanica proveden postupak licitacije za radove na tzv. servisnim prometnicama i uvođenju javne rasvjete na jošaničkoj petlji. Radovi nisu u potpunosti okončani i u ovoj godini se očekuje njihov nastavak. Na dionici Visoko – Podlugovi bit će nastavljena eksproprijacija nekretnina i radovi na gradnji autoceste. Drugi projekt odnosi se na Sarajevsku obliznicu, a procijenjena vrijednost od 117,71 milijun eura odnosi se na troškove projektiranja, eksproprijacije, radova i nadzora. Projekt će biti financiran kreditima Europske investicijske banke i Europske banke za obnovu i razvitak, te sredstvima OPEC-ovog fonda. Kada je u pitanju eksproprijacija, sredstva od 19,4 milijuna KM treba, u suradnji sa Sarajevskim kantonom, osigurati Vlada FBiH. Plan za 2005. godinu predviđa izradu, reviziju i nostrificiranje glavnog projekta, elaborat o eksproprijaciji i njezinu provedbu, osiguranje urbanističke suglasnosti i pripremne aktivosti radi pribavljanja odobrenja za građenje. Predviđeno je, također, prikupljanje ponuda i izbor izvođača radova i konzultanta za nadzor. Početak radova na Sarajevskoj obilaznici očekuje se 2006. godine. Novim ovogodišnjim projektima predviđena je rekonstrukcija nekoliko cesta: Gorica – Čapljina – entitetska crta (84,8 kilometara), Bihać – Srbljani i Bosanska Krupa – Gudavac (19,7 km), Velika Brusnica – Odžak i entitetska crta – Gradačac - entitetska crta (39,7 km), Ustikolina – Goražde – entitetska crta (26,5 km), Šićki Brod – Gračanica - entitetska crta (48 km), Arizona – Šićki Brod i Orašje – Lončari (52 km), Donji Vakuf – tunel Kupres (32 km), Livno – Šuica – Tomislavgrad (42 km). U planu je i rekonstrukcija oštećenog mosta preko rijeke Ljubine. O NACRTU ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PRIVATIZACIJI PREDUZEĆA Povodom Informacije o diskusijama u Predstavničkom domu Parlamenta FBiH o Nacrtu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o privatizaciji preduzeća, Vlada FBiH danas je usvojila zaključak da Nacrt predstavlja dobru osnovu za daljni rad na ovom dokumentu i da će sve sugestije, primjedbe i prijedlozi iz parlamentarne rasprave biti razmotreni i cijenjeni prilikom utvrđivanja Prijedloga zakona. Ovaj zaključak bit će proslijeđen Predstavničkom domu Federalnog parlamenta. O SPREMNOSTI SASTAVA ZAŠTITE I SPAŠAVANJA U PRIRODNIM ILI DRUGIM NESREĆAMA Vlada FBiH će za pokriće vanrednih troškova, izazvanih snježnim padavinama (pogonsko gorivo i mazivo, rezervni dijelovi za građevinske strojeve, interventnu nabavku artikala ishrane i sredstava za održavanje higijene), iz Budžeta izdvojiti 250 hiljada KM - zaključeno je nakon razmatranja i usvajanja Informacije o spremnosti sistema zaštite i spašavanja da adekvatno odgovori na izazove prirodnih i drugih nesreća na području FBiH. Sva nadležna federalna ministarstva trebaju ostvariti punu saradnju i koordinaciju sa kantonalnim resornim ministarstvima i Federalnom upravom civilne zaštite. Od vlada kantona i načelnika se traži da na svom području poduzmu sve preventivne i operativne mjere u cilju spašavanja ljudi i materijalnih dobara s obzirom na enormno visoke snježne padavine i opasnosti od ove prirodne nesreće. Kantoni i općine koje to još nisu učinili trebaju hitno formirati sve institucije civilne zaštite, u čemu će im stručnu pomoć pružiti Federalna uprava civilne zaštite. Zbog procjena da će otopljenje snijega na većem području FBiH izazvati poplave, Federalna direkcija robnih rezervi će iz sredstava Godišnjeg plana prioritetno nabaviti 15 gumenih čamaca sa motorom i drugom opremom, kao i 10 muljnih pumpi sa opremom i usisnim crijevima. Njihovo će se korištenje vršiti po posebnim planovima zaštite i spašavanja. Za narednu sjednicu Vlade FBiH Federalna uprava civilne zaštite će pripremiti prijedloge o imenovanju Komisije za procjenu šteta i Radne grupe za izradu Procjene ugroženosti od prirodnih i drugih nesreća i petogodišnjeg programa zaštite i spašavanja FBiH. Federalno ministarstvo finansija će u saradnji sa Federalnom upravom civilne zaštite pripremiti zakonska rješenja kako bi se omogućilo otvaranje posebnog ESCROW računa na koji bi se prikupljala sredstva za potrebe zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća. IZMIJENJENA TENDERSKA PRAVILA ZA “ENERGOPETROL” Nakon što je razmotrila Izvješće o dosadašnjim aktivnostima za postupak izbora novog partnera za saniranje gospodarskog društva “Energopetrol” d.d. Sarajevo putem privatizacije ili dokapitalizacije, Vlada FBiH je, na prijedlog Federalnog ministarstva energije, industrije i rudarstva, donijela Odluku o izmjenama Pravila pozivnog tendera. Izmjene se odnose na vremenski raspored tendera. Pošto ranije utvrđeni rok za podnošenje ponuda istječe 18. ožujka 2005. godine, taj rok je produžen do 11. travnja 2005. godine, a konačni pregovori i potpisivanje sporazuma trebalo bi okončati do 20. svibnja. Do 30. lipnja ove godine će, prema dogovoru s HVB bankom, bit prolongirano izvršenje obveza “Energopetrola” prema ovoj financijskoj kući.
* * * Sjednica Vlade FBiH je završena u 12.30 sati.
|