UTVRĐEN PRIJEDLOG IZMJENA I DOPUNA ZAKONA O DRŽAVNOJ SLUŽBI Na današnjoj sjednici u Mostaru, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je utvrdila i, po hitnom postupku, u parlamentarnu proceduru uputila Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj službi u Federaciji BiH. Osnovni razlog za izmjene i dopune Zakona, pripremljene u saradnji sa OHR-om, UNDP-jem i Agencijom za državnu službu FBiH, jeste potreba jasnijeg i preciznijeg regulisanja nekih pitanja na koje je ukazala praksa njegovog provođenja. Njihov je cilj omogućiti da se proces revizije u državnim organima, započet početkom ove godine, odvija utvrđenim redoslijedom i u predviđenim rokovima, jer bi u protivnom došlo do usporavanja reforme državne uprave. Tim prije, jer je u međuvremenu prestala primjena Zakona o radnim odnosima i plaćama službenika u organima uprave u FBiH, kao i podzakonskih akata kojima je uređen radno-pravni status državnih službenika. Predložene izmjene i dopune odnose se, prije svega, na preciziranje pojma organa državne uprave, odnosno izuzimanja od primjene Zakona o državnoj službi u FBiH za federalne, kantonalne i općinske pravobranitelje i njihove zamjenike, kao i savjetnike rukovoditelja samostalnih federalnih uprava i ustanova, iz razloga što se njihov radno pravni status uređuje posebnim zakonom. Jedna od izmjena odnosi se na način koji bi osigurao ravnopravan položaj rukovodećih i ostalih državnih službenika u slučaju imenovanja na položaj ili funkciju u zakonodavnom ili izvršnom organu vlasti u Federaciji BiH. Pored toga, preciznije i potpunije su regulisana pitanja popune upražnjenog radnog mjesta, internog premještaja državnog službenika, sporazumnog preuzimanja državnog službenika iz drugog organa državne službe, popuna upražnjenih radnih mjesta s liste prekobrojnih, kao i uvjeti i postupak unapređenja državnih službenika. Precizirana je i odredba kojom se uređuje postupak revizije koju provodi Agencija za državnu službu u Federaciji BiH, te način prestanka radnog odnosa državnih službenika koji su se zatekli na radu u organima državne službe, a za koje se utvrdi da su uposleni suprotno odgovarajućim propisima ili ne ispunjavaju opće uslove za postavljenje državnog službenika. Današnja rasprava rezultirala je i Zaključkom Vlade FBiH o pokretanju inicijative prema Vijeću ministara BiH da se zakonom na državnoj razini regulira automatski prelazak službenika iz entitetskih u državne organe uprave u slučaju kad se entitetske ovlasti prenose na BiH. UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O LOVSTVU Nakon što je u formi Nacrta prošao parlamentarnu proceduru, Federalna vlada danas je utvrdila Prijedlog zakona o lovstvu FBiH, čiji je cilj usuglašavanje zakonskih rješenja s promjenama nastalim u političkom i gospodarskom sustavu, odnosno zamjena prevaziđenih odredaba Zakona preuzetih od bivše SRBiH. Novim rješenjima uređuje se organizacija lovstva i lovišta, uzgoj, zaštita, lov i korištenje divljači i njezinih dijelova, katastar lovišta, lovno-gospodarska osnova i planiranje, lovočuvarska služba, upravni i inspekcijski nadzor, kaznene odredbe i druga pitanja. Divljač je definirana kao državno vlasništvo i dobro od općeg interesa koje uživa posebnu skrb i zaštitu. Ulovljena, ranjena i uginula divljač i njezini dijelovi pripadaju korisniku lovišta, a na zemljištima i vodama izvan lovišta nadležnom kantonalnom ministarstvu ili pravnoj, odnosno fizičkoj osobi kojima je povjerena zaštita divljači van lovišta. Zakon razlikuje četiri vrste lovstva: gospodarsko (radi stjecanja dobiti), sportsko (radi razonode i rekreacije), gospodarsko – sportsko i lovsto s posebnom nakanom (u cilju znanstvenih istraživanja, nastave i zaštite naročito rijetkih životinja). Precizno su navedene vrste zaštićene divljači, one na koju se odnosi lovostaj, te divljač s takozvanog “crvenog popisa”, za koju važi stalna zabrana lova. Lovišta utemeljuju kantonalne skupštine na prijedlog kantonalnog ministarstva. Ukoliko se lovište prostire na dva ili više kantona, mišljenje o utemeljenju sporazumno daju kantonalni ministri. Lovište se kao koncesija na razoblje od deset do 30 godina daje na gospodarenje najpovoljnijem ponuđaču koji se javio na raspisani javni tender. Jednom korisniku lovišta ne može se na gospodarenje dati više drugih lovišta. Korisnik je dužan u roku od šest mjeseci od dana preuzimanja lovišta obilježiti njegove granice. Za svako lovište vodi se katastar REGULIRANJE PROVEDBE TRANSPLANTACIONIH POSTUPAKA U FBiH Vlada je donijela Uredbu o utvrđivanju tijela, osoba i zdravstvenih ustanova za provedbu transplantacionih postupaka u Federaciji BiH kojom se osigurava jedinstveni transplantacijski sustav u FBiH, odnosno jedinstven koordinirani sustav koji bi garantirao neometanu provedbu i za sve jednak pristup transplantacijskoj medicini. Na ovaj se način prihvataju Preporuke Vijeća Evrope i osigurava uvezivanje zdravstvenih ustanova na nivou kantona i Federacije BiH u jedinstven sistem koji svim građanima osigurava jednak pristup liječenju putem transplantacije organa i tkiva. Povjerenstvo Federalnog ministarstva zdravstva za transplantaciju organa i tkiva je tijelo koje provodi transplantacijske postupke i sastavljeno je od medicinskih stručnjaka za ovu oblast. U Povjerenstvu su koordinator za transplantacijsku medicinu Federalnog ministarstva zdravstva koji je i predsjednik Povjerenstva, te šest istaknutih stručnjaka iz oblasti transplantologije i predstavnici Fonda solidarnosti FBiH i udruženja dijaliziranih bolesnika. Zadatak Povjerenstva je da nadzire provedbu transplantacijskog programa i uspostavlja standarde i procjenu broja potencijalnih pacijenata, kao i kriterije za stavljanje na listu čekanja za transplantaciju. Osobe za provedbu transplantacijskih postupaka su koordinatori za eksplantaciju pri zdravstvenim ustanovama. Zdravstvene ustanove za provođenje transplantacijskih postupaka svrstane su u ustanove za eksplantaciju, za tipizaciju i za transplantaciju organa i tkiva, a utvrđuje ih rješenjem federalni ministar zdravstva na temelju ispunjavanja uslova za provođenje postupaka transplantacije. Ustanovljava se i poseban Centar za prikupljanje i razmjenu podataka značajnih za uzimanje, određivanje podudarnosti i presađivanje dijelova ljudskog tijela koji će biti smješten u jednoj od zdravstvenih ustanova za tipizaciju organa i tkiva. Za primjenu Uredbe potrebno je u Budžetu FBiH osigurati dodatnih 20 hiljada KM za rad devet članova Povjerenstva za transplantaciju organa i tkiva. SUFINANSIRANJE PROJEKTA TEHNIČKE POMOĆI Vlada je donijela Odluku kojom je odobreno da se iz ovogodišnjeg Budžeta izdvoji 87.500 KM za sufinansiranje Projekta tehničke pomoći za socijalno osiguranje - SITAP za drugi kvartal ove godine. Sredstva su obezbijeđena sa budžetske pozicije “Učešće Vlade FBiH u projektima rekonstrukcije koje finansira međunarodna zajednica”, a sukladno obvezama koje je Vlada preuzela prema Svjetskoj banci kao kreditoru ovog projekta vrijednog 940.000 dolara. DOPUNJENA ODLUKA O PRIVREMENOM URE Đ IVANJU PRODAJE STANOVA Vlada FBiH donijela je Odluku o dopuni Odluke o privremenom uređivanju prodaje stanova. Dopuna se odnosi na odredbu prema kojoj nositelj stanarskog prava koji se vratio u Republiku Srpsku i stekao pravo na otkup stana po odredbama entitetskog Zakona o privatizaciji državnih stanova, ima pravo na novčanu pomoć Federacije BiH u iznosu od 25 posto ugovorene cijene stana. Današnjom odlukom precizirano je kako isplatu ove pomoći vrše Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica i Federalno ministarstvo financija, svako iz svoje nadležnosti, a iz sredstava federalnog proračuna namijenjenih raseljenim i izbjeglim osobama. PRIHODI I RASHODI U PRVOM TROMJESJEČJU 2005. U razdoblju sječanj-ožujak 2004 ukupno ostvareni prihodi, primitci i financiranja u Federaciji BiH iznose 169.580.745,99 KM, što čini 16,76 posto planiranog proračuna za cijelu godinu. U odnosu na isto lanjsko razdoblje, zabilježeno je smanjenje od 34,79 posto uzrokovano primjenom Zakona o uplatama na Jedinstveni račun i raspodjeli prihoda. Uzrok je i primjena Zakona o financiranju institucija BiH koji propisuje kako se financiranje FBiH vrši tako što sve prihode od neizravnih poreza, prikupljenih na Depozitni račun, država raspoređuje entitetima tek nakon izmirenja obveza po inozemnim kreditima i nakon što odvoji sredstva za vlastiti proračun. Porezni prihodi od 149,67 milijuna KM manji su 17,65 posto nego prošlogodišnji. Neporezni prihodi od 19,9 milijuna KM su 57, 46 posto manji u odnosu na isto lajnsko razdoblje. Ukupni rashodi na obračunskoj osnovi iznose 128.339.243,03 KM i 34,63 posto su manji nego u prva tri mjeseca 2004. godine. U odnosu na ovogodišnje proračunom planirane, rashodi su ostvareni s 12,69 posto kao rezultat mjera štednje. Od ovih rashoda plaćeno je 78,06 posto, što znači kako je neizmirenih obveza ostalo 28,15 milijuna KM, kaže se u danas usvojenoj Informaciji o ostvarenim i raspoređenim javnim prihodima u prvom tromjesječju ove godine. UTVRĐEN NACRT ZAKONA O FINANSIJSKOM RESTRUKTUIRANJU U okviru stvaranja uvjeta za što uspješniju privatizaciju određenih privrednih subjekata, Vlada FBiH je, na današnjoj sjednici u Mostaru, utvrdila Nacrt zakona o finansijskom restruktuiranju privrednih subjekata sa učešćem državnog kapitala koji su predmet privatizacije. Cilj je ovog zakonskog projekta, koji bi važio do okončanja procesa privatizacije, da se privrednim subjektima u državnom vlasništvu koji su predmet privatizacije omogući rasterećenje od ranijih dugovanja koja se ne mogu izmiriti bez stečajnog postupka ili postupka likvidacije. Ovaj zakon ima ograničen karakter jer se ne odnosi na privredna društva iz oblasti infrastrukture koja će se privatizirati po posebnom zakonu, kao i privredna društva koja u svojoj strukturi imaju manje od 30 posto državnog kapitala. Kako bi se olakšala prodaja privrednih subjekata sa državnim kapitalom koji su predmet privatizacije i kupac obezbijedio od eventualnih naknadnih potraživanja, predloženo je sprovođenje postupka reorganizacije, brisanje založnih prava na nekretninama dužnika, otpis svih redovnih i zateznih kamata iz osnova javnih prihoda, otpis javnih prihoda i reprogram dugova prema fondovima. Isto tako, predviđeno je predprivatizacijsko poravnanje dugova sa bankama i drugim pravnim i fizičkim licima, a provelo bi se po skraćenom postupku na temelju Zakona o stečajnom postupku. Na ovaj način privatizovana preduzeća bila bi spremnija za pokretanje proizvodnje i veće zapošljavanje radnika. Primjenu ovog zakona bi prethodno odobravala Vlada FBiH bez obzira koji nivo vlasti ostvaruje prava po osnovu kapitala jer se radi o otpisu dugovanja kako federalnog, tako i kantonalnog nivoa. Preduslov za njegovo provođenje jeste prihvat ponude potencijalnog investitora u pismenom obliku da će ispuniti uslove iz ugovora o prodaji preduzeća putem javnog prikupljanja ponuda. Rok za početak primjene ovog zakona je 60 dana kako bi Vlada Federacije u međuvremenu mogla pripremiti sprovedbeni propis. IZJAŠNJENJE O PRIJEDLOGU AMANDMANA NA ZAKON O PRIVREDNIM KOMORAMA Polazeći od mišljenja Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije, Vlada nije prihvatila prijedlog amandmana na član 26. stav 1. Zakona o privrednim komorama u Federaciji BiH koji je podnijela poslanik u Predstavničkom domu Parlamenta FBiH Nihada Latifić, s ciljem definiranja određenih javnih ovlaštenja. Obrazloženo je da javna ovlaštenja ovise o budućoj regulativi na državnom i entitetskom nivou, te da je, stoga, u članu 39. Zakona o privrednim komorama u FBiH, predviđeno da Vlada Federacije u roku od šest mjeseci od njegovog stupanja na snagu, na osnovu posebnog programa, utvrdi koja će ovlaštenja iz federalnih propisa prenijeti na Federalnu privrednu komoru. UTVRĐEN AKCIJSKI PLAN FBiH ZA RESTRUKTURIRANJE Današnjom Odlukom Federalna vlada FBiH utvrdila je Akcijski plan FBiH za restrukturiranje i privatizaciju elektroenergetskog sektora u BiH, i to za dio koji se odnosi na restrukturiranje. S Planom će, kako je precizirano, biti upoznat i Federalni parlament. Ovaj plan harmoniziran je s Akcijskim planonm Republike Srpske i oba čine Akcijski plan za cijelu BiH. U prvoj fazi Plana Elektroprivreda BiH i Elektroprivreda HZ Herceg-Bosna će računovodstveno razdvojiti sredstva i obveze različitih djelatnosti – proizvodnje, distribucije, opskrbe i sporednih djelatnosti. Paralelno s ovim, elektroprivrede će raditi na racionaliziranju poslovanja, što uključuje i utvrđivanje eventualnog viška uposlenika i predlaganje planova za njihovo zbrinjavanje. Elektroprivrede će početi racionalizaciju računovodstvenih, naplatnih i komunikacijskih sustava s ciljem dostizanja nacionalnog standarda. Tijekom prve faze bit će utemeljena prijenosna kompanija u koju će imovina i uposlenici biti raspoređeni iz elektroprivreda. Uz to, Zajednički elektroenergetski koordinacijski centar (ZEKC) bit će transformiran u Neovisnog operatora sustava (NOS). Druga faza odnosi se na korporatizaciju. Naime, koncem 2007. godine elektroprivrede će utemeljiti supsidijarna društva za proizvodnju, odnosno za distribuciju i opskrbu električnom energijom, pri čemu je Akcijskim planom konkretizirano nad kojim će društvima za proizvodnju električne energije i za distribuciju i opskrbu biti vlasnik koja od dvije elektroprivrede. Obje elektroprivrede će utemeljiti i društva za distribuciju u zajedničkom vlasništvu u omjeru proporcionalno unesenom kapitalu. Sjedišta EP BiH i EP HZ HB prestat će imati operativne odgovornosti za djelatnosti proizvodnje, distribucije i opskrbe, ali će nastaviti obnašati korporativne funkcije za supsidijarna društva čiji će biti vlasnici. Suštinske izmjene Akcijskog plana utvrđuje Vlada FBiH na usuglašen prijedlog premijera i dvojice dopremijera, uz suglasnost Federalnog parlamenta. O TUŽBAMA UPOSLENIKA FEDERALNOG MINISTARSTVA OBRANE Vlada Federacije BiH je, nakon što se na današnjoj sjednici u Mostaru upoznala s Informacijom o tužbama uposlenika Federalnog ministarstva obrane u svezi neisplaćenih plaća, zaključkom zadužila federalne ministre obrane, financija, te rada i socijalne politike, da razmotre mogućnost donošenja Vladine odluke kojom bi bile ukinute sve beneficije uposlenima u FMO i Vojsci Federacije.Namjera je da se na ovaj način obezbijede sredstva neophodna za vansudsko poravnanje sa svim tužiteljima. Stoga će donošenju ove odluke prethoditi proračun sredstava koja bi se dobila na ovaj način. UREDBA O KRITERIJIMA, NAČINU I POSTUPKU PRIZNAVANJA VREMENA PROVEDENOG U OBRANI BiH U MIROVINSKI STAŽ KAO POSEBAN STAŽ Vlada Federacije BiH donijela je danas Uredbu kojom se utvrđuju kriteriji, način i postupak priznavanja vremena provedenog u obrani BiH u mirovinski staž kao poseban staž. Na ovaj način je pripadnicima HVO-a, ARBiH, aktivnog i pričuvnog sastava policije, službenicima i namještenicima Federalnog ministarstva obrane vrijeme provedeno u obrani BiH od 18. rujna 1991. do 22. prosinca 1995. godine uračunato u mirovinski staž kao poseban staž u dvostrukom trajanju. Uvjerenja o vremenu provedenom u obrani izdaju nadležna općinska tijela obrane na temelju službene evidencije. Ukoliko za pripadnika oružanih snaga ne postoji službena evidencija, stanje se utvrđuje postupkom koji se vodi po odredbama Zakona o upravnom postupku. Temeljem izdanih uvjerenja, Federalni zavod za mirovinsko i invalidsko osiguranje upisivat će poseban staž u radne knjižice. Stupanjem na snagu danas donesene Uredbe prestaje važenje svih naputaka o izdavanju uvjerenja o vremenu provedenom u pripremama za obranu i u obrani BiH koji su do sada bili primjenjivani. O IMPLEMENTACIJI RAZVOJNIH PROJEKATA U FBiH ZA 2004. GODINU Info rmacija o implementaciji razvojnih projekata u Federaciji Bosne i Hercegovine za 2004. godinu, što ju je danas usvojila Federalna vlada, sačinjena je na temelju pokazatelja koje su dostavile agencije/ministarstva za implementaciju projekata u Federaciji BiH, s tim što Posavski, Srednjebosanski i Kanton 10 nisu dostavili ažurirane pokazatelje. Ukupna vrijednost tekućih razvojnih projekata iznosi 2.017.070.718 konvertibilnih maraka, od čega je u implementaciji 1.197.622.954 KM, u fazi pregovora 115.116.000 KM, odobrenih 449.862.735 KM, te završenih projekata u vrijednosti 254.469.029 KM u 2004. godini. Ukupna vrijednost projekata koja se financira iz proračuna svih razina vlasti i vlastitog sudjelovanja javnih poduzeća iznosi 645.887.453 KM (Federacija BiH 215.642.635 KM, Sarajevski kanton 300.721.531 KM) dok se 1.371.183.265 KM odnosi na inozemna sredstva. Od ukupne vrijednost tekućih razvojnih projekata (2.017.070.718 KM) sa 31.prosincem 2004. godine realizirano je 885.712.953 KM, a preostalih 1.131.357.765 KM treba biti realizirano u sljedećim godinama. Tijekom 2004. godlne realizirana sredstva iznose ukupno 466.665.211 KM. Od toga se na projekte koji se financiraju iz domaćih proračuna sudjelovanjem javnih poduzeća odnosi 185.510.217KM, dok je ukupno relizirana vrijednost projekata koji se financiraju iz inozemnih izvora 281.154.995 KM. Od ukupnog iznosa realizacije tekućih razvojnih projekata u 2004. godini na donacije se odnosi 108.823.319 KM, na proračune svih razina vlasti i sredstva javnih poduzeća 185.510.217 KM, a preostalih 172.331.676 KM čine krediti. SAGLASNOST NA STATUT AGENCIJE ZA PRIVATIZACIJU FBiH Vlada je dala saglasnost na Statut Agencije za privatizaciju FBiH koji je donio Upravni odbor ove institucije. Prema ovom aktu, Agencija inicira i učestvuje u pripremi zakona i propisa iz privatizacije, nadzire njihovo provođenje, te odobrava i provodi privatizaciju preduzeća sa dijelovima na području više kantona, kao i preduzeća za koja je nadležna prema propisima. Sredstva za rad Agencija osigurava od prihoda iz poslova privatizacije i naknada za izvršene poslove i usluge. Dio potrebnih sredstava dobija iz Budžeta FBiH, kao i donacija domaćih i međunarodnih organizacija, te iz drugih izvora. Najmanje jednom godišnje Agencija je dužna Vladi FBiH podnijeti finansijski i izvještaj o radu. KADROVSKA RJEŠENJA Vlada je donijela Rješenje kojim je dr. Nezir Tanović imenovan članom Upravog odbora Zavoda za agropedologiju d.o.o. Sarajevo.
* * * Sjednica Vlade FBiH je završena u 15.30 sati.
|