ZAKONI KOJE JE DONIO VISOKI PREDSTAVNIK U PARLAMENTARNOJ PROCEDURI Vlada je, sa današnje sjednice u Sarajevu, u parlamentarnu proceduru uputila prijedloge zakona o izmjenama i dopunama: Krivičnog zakona Federacije BiH i Zakona o pomilovanju u Federaciji FBiH istovjetnijm tekstovima u kojima ih je Visoki predstavnik za BiH proglasio svojim odlukama od 26. novembra 2004. godine. Suština izmjena i dopuna Krivičnog zakona FBiH je brisanje mogućnosti da lice bude oslobođeno čak i krivičnog gonjenja, dok je cilj izmjena i dopuna Zakona o pomilovanju ukidanje zakonske mogućnosti pokretanja postupka za davanje pomilovanja osuđenim osobama po službenoj dužnosti, tako da se ovaj postupak može pokrenuti samo na osnovu prethodno zaprimljene odgovarajuće molbe u te svrhe. ODBIJEN PRIJEDLOG ZA IZMJENU I DOPUNU ZAKONA O RADU Prihvatajući mišljenje Federalnog ministarstva rada i socijalne politike, Vlada FBiH danas nije podržala Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu, što ga je uputio Klub zastupnika SDP-a u Zastupničkom domu Parlamenta FBiH. Prijedlogom je, uz ostalo, traženo da najniža plaća iznosi 60 posto prosječne neto-plaće isplaćene u FBiH u posljednja tri mjeseca prethodne godine, te davanje mogućnosti po kojoj bi, kroz zaseban zakon, bio utemeljen poseban socijalni fond namijenjen onima koji će u procesu privatizacije ostati bez posla. Vlada je obrazložila kako je pitanje rješavanja najniže plaće već u proceduri, a da je istodobno otpočelo realiziranje Programa mjera za socijalno zbrinjavanje zaposlenika koji će u procesu privatizacije, stečaja, likvidacije ili prestukturiranja poduzeća ostati bez posla. UREDBA O PLAĆAMA PRIPADNIKA SUDSKE POLICIJE U FBiH Vlada je donijela Uredbu o plaćama i dodacima na plaću pripadnicima sudske policije u Federaciji BiH, kojom se određuju koeficijenti u deset platnih razreda. Njihov je raspon od 4,2 za prvi do 8,1 za deseti platni razred. Najniži će koeficijent imati sudski policajac, a najveći generalni inspektor ove policije. Osnovna plaća pripadnika sudske policije se utvrđuje množenjem koeficijenta sa polaznom osnovom za plaću koju će utvrditi Vlada FBiH. Povećanje osnovne plaće za svaku godinu radnog staža je 0,5 odsto do najviše 20 odsto. Ovu je Uredbu bilo neophodno donijeti kako bi se sudski policajci izjednačili sa policijom Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova pošto se na ove kategorije ne primjenjuje Zakon o državnoj službi, a krajem prošle godine prestao je da važi Zakon o radnim odnosima i plaćama službenika organa uprave u FBiH. JAVNO PREDUZEĆE BH-GAS IZUZETO OD PRIVATIZACIJE Vlada je donijela Odluku da se iz procesa privatizacije izuzme državni kapital u preduzeću za proizvodnju i transport gasa BH-GAS d.o.o. Sarajevo i da se zadrži u vlasništvu Federacije BiH u stopostotnom iznosu. Odluku, prema kojoj se ovo privredno društvo neće privatizirati u narednih pet godina ili do konačnog uređenja gasnog sektora u BiH, Vlada je donijela rukovodeći se interesima Federacije BiH da ovu imovinu sačuva kao opće dobro. Na ovaj način je prihvaćena inicijativa BH GAS-a koju je podržala i Agencija za privatizaciju u FBiH. ODLUKA O ENERGETSKOM BILANSU ZA 2005. GODINU Vlada je utvrdila Bilans energetskih potreba za ovu godinu koji se odnosi na potrebe FBiH za ugljem, električnom energijom, derivatima nafte i prirodnim gasom. Za ovu je godinu planirana proizvodnja od 6,3 miliona tona uglja što je u odnosu na ostvarenje iz prošle godine više za gotovo milion tona, dok je rast potrošnje planiran sa povećanjem od 11 odsto u odnosu na prošlu godinu. Proizvodnja električne energije planirana je u količini od 7.520 gigavata što je četiri odsto manje od ostvarenja u protekloj godini. U potrošnji je predviđen rast od devet procenata (7.927 GWh) u odnosu na 2004. godinu, a manjak struje će se nabaviti na tržištu kako bi se potrebe FBiH za ovim energentom u cijelosti zadovoljile. U ovoj je godini planiran uvoz od 680 hiljada tona nafte, što je tri odsto više nego lani, dok je planirana potrošnja jedan odsto veća u odnosu na prethodnu godinu. Planirano je da se u 2005. godini uveze 187 miliona kubnih metara prirodnog gasa ili za četiri odsto više nego lani. U potrošnji ovog energenta predviđeno povećanje iznosi tri odsto. Ovaj bilans potreba treba da posluži za planiranje i praćenje rada energetskih privrednih subjekata. PODRŠKA NASTAVKU RADA KOMISIJE ZA LJUDSKA PRAVA PRI USTAVNOM SUDU BiH Polazeći od stava Federalnog ministarstva pravde, Vlada je na današnjoj sjednici dala pozitivno mišljenje na Nacrt sporazuma u skladu sa članom XIV Aneksa 6. Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini koji je dostavilo Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH. Ocjenjujući ovaj sporazum značajnim za ostvarivanje ljudskih prava i temeljnih sloboda u predmetima koje je do 31.12.2003. godine primio Dom za ljudska prava BiH, a koji do kraja prošle godine nisu riješeni u Komisiji za ljudska prava pri Ustavnom sudu BiH, Vlada je podržala opredjeljenje da, radi njihovog rješavanja, ova komisija nastavi rad i u ovoj godini. Za potpisivanje ovog sporazuma Vlada je ovlastila premijera Federacije Bosne i Hercegovine. KOMISIJA ZA IMOVINSKE ZAHTJEVE RASELJENIH Budući da je, iz objektivnih razloga, Komisija za imovinske zahtjeve raseljenih osoba i izbjeglica otpočela rad prvog novembra prošle godine, umjesto u roku predviđenom Sporazumom o prijenosu nadležnosti i nastavku finansiranja rada ovog tijela, ocijenjeno je neophodnim da Komisija nastavi s radom do 31. decembra 2005. godine, pa je Vlada FBiH na današnjoj sjednici podržala takav Prijedlog izmjena ovog sporazuma koji je potpisan između Bosne i Hercegovine, Federacije BiH i Republike Srpske. Da bi se pristupilo potpisivanju izmjena Sporazuma i time omogućio nastavak rada Komisije neophodna je saglasnost entitetskih vlada. PROGRAM JAVNIH INVESTICIJA FBiH OD 2005. DO 2007. GODINE Vlada je usvojila Program javnih investicija u Federaciji BiH za period 2005.-2007. godine i zaključila da se dostavi Ministarstvu za spoljnu trgovinu i ekonomske odnose BiH u cilju izrade jedinstvenog programa investicija na nivou BiH kao osnova implementacije Razvojne strategije. Federalno ministarstvo finansija i sva resorna federalna i kantonalna ministarstva će ovaj program koristiti u pregovorima sa stranim investitorima kao osnov za prikupljanje vanjske pomoći i u tu svrhu će ojačati svoje organizacione jedinice kako bi efikasnije mogli planirati javne investicione programe prema PRSP zahtjevima. Fondacija za održivi razvoj i federalna ministarstva će raspoložive revolving linije i druga raspoloživa sredstva usmjeriti na ovaj program, a Federalno ministarstvo finansija će u saradnji sa stranim donatorima/kreditorima otpočeti sa formiranjem fonda za podršku ovim projektima u nerazvijenim područjima - zaključila je Vlada FBiH. Program sadrži projekte u implementaciji, završene, odobrene i nove prioritetne projekte koji se uklapaju u makrofinansijski okvir izvora stranih sredstava utvrđen u Srednjoročnom planu rashoda u FBiH kojeg je Vlada FBiH usvojila 2004. godine. Lista prioriteta se sastoji od projekata vladinih ministarstava na svim nivoima vlasti, a koji se finansiraju iz domaćih i stranih izvora, zatim projekata javnih preduzeća finansiranih grantovima ili kreditima za koje osiguranje daje Vlada FBiH, kao i projektata u implementaciji za koje Vlada daje dio sredstava iz Budžeta. Tu su i projekti lokalnih kantonalnih i općinskih vlada, kao i projekti ulaganja u privatni sektor radi njegove modernizacije. U Program javnih investicija su uključena 462 projekta od kojih na odobrene i projekte u implementaciji otpada 260. Potrebe za prioritetnim finansiranjem u svim sektorima iznose 6,8 milijardi KM a za projekte koji su odobreni i trenutno se implementiraju treba izdvojiti oko milijardu KM. AKCIONI PLAN ZA USPOSTAVU I PROVOĐENJE Vlada je razmatrala Akcioni plan za uspostavu i provođenje sistema interne kontrole kod budžetskih korisnika koji je, u skladu sa Zaključkom i Rješenjem od 2.12.2004. godine sačinila, u te svrhe formirana, šestočlana inerresorna Radna grupa. Obveza uspostave sistema interne kontrole propisana je Zakonom o Trezoru u FBiH, pošto razvoj u javnom sektoru i složenost sistema nadmašuju mogućnost i objektivnost direktne kontrole od strane pojedinca, te stoga zahtijevaju pisane procedure za kontrolu i rukovođenje operacijama. Ocijenjeno je da je donošenje Akcionog plana nužno, ali i da Radna grupa treba ponuđeni tekst doraditi na osnovu danas datih sugestija prije konačnog usvajanja na jednoj od sljedećih sjednica Vlade. IZJAŠNJENJE NA PREPORUKE OMBUDSMENA FBiH PO PRIGOVORIMA Kvalitet, sposobnost i iskustvo kandidata bili su odlučujući faktor u postupku konačnog imenovanja na upražnjene pozicije direktora i zamjenika direktora Federalnog zavoda PiO, kaže se u Izjašnjenju koje je, na bazi obrazloženja Federalnog ministarstva rada i socijalne politike, usvojila Vlada FBiH razmatrajući Nalaz, zaključke i preporuke Ombudsmena FBiH po prigovorima na imenovanje rukovodilaca Federalnog zavoda PiO. Prilikom izbora direktora i njegovog zamjenika nisu povrijeđeni principi iz člana 3. Zakona o vladinim, ministarskim i drugim imenovanjima i da nacionalna pripadnost kandidata nije bila jedini i isključivi faktor prilikom imenovanja, nego se cijenila i posmatrala u kontekstu sa ostalim kriterijima i razlozima u postupku konačnog imenovanja na navedene funkcije, kaže s u Izjašnjenju koje će Vlada poslati Ombudsmenima FBiH. O PROBLEMIMA U SVEZI PASIVNE PODBILANCE Vlada FBiH razmatrala je i usvojila Informaciju Agencije za privatizaciju u FBiH (APF) o stanju i problemima u svezi pasivne podbilance. Naime, stupanje na snagu Aneksa G zajedno sa Sporazumom o sukcesiji zemalja nastalih raspadom bivše SFRJ stvorena je nova pravna situacija koju karakteriziraju različiti pravni i činjenički problemi. Stoga se ukazala potreba za dodatnim reguliranjem ove problematike, što je rezultiralo pokretanjem inicijative preko Radne skupine Federalne vlade za izmjenu i dopunu privatizacijskih propisa. Istodobno, APF je utemeljila Sektor za pasivnu podbilancu i spornu imovinu u čijoj su organizaciji održani susreti nadležnih državnih, entitetski i instutucija Distrikta Brčko BiH. Tom prigodom razmotreni su problemi koje treba riješiti kako bi bila zaštićena državna svojina koja se vodila u pasivnoj podbilanci privatiziranih tvrtki, a koja se nalazi na teritoriju drugih država sljednica bivše SFRJ. Među identificiranim problemima unutar BiH naznačeni su, uz ostale, postojanje samo okvirnog zakona o privatizaciji na razini države uz odvojene privatizacijske procese u entitetima, zatim nepostojanje zakona o državnoj svojini i različiti sustavi upravljanja državnom svojinom u entitetima, postojanje paralelnih kompanija u oba entiteta (npr. “Energoinvest”), i tako dalje. Ukazano je i na probleme koji imaju i međunarodne implikacije, kao što je taj da je privatizacija, uključivši i pasivnu podbilancu, predmetom entitetske regulative, dok je sukcesija u isključivoj nadležnosti BiH. Naime, prema drugim sljednicama bivše SFRJ može nastupati samo država BiH, dok se drugi poslovi u svezi Aneksa G i pasivne podbilance rješavaju na razinama entiteta, a u FBiH i kantona. Stoga je nužno poduzeti korake koji bi, postupno, vodili izgradnji institucija i formiranju sredstava koji će garantirati uspješnu primjenu Aneksa G. Među mjerama koje se odnose na Vladu FBiH, odnosno Federalni parlament, naznačena je i potreba izmjena i dopuna Zakona o aktivnoj podbilanci, osobito u dijelu koji regulira prijenos vlasništva na državu, odnosno Federaciju BiH i kantone. Nužno je, također, inicirati objedinjavanje podataka APF-a i Direkcije za privatizaciju RS o pravima i imovini relevantnim za primjenu Aneksa G. Treba utemeljiti i fond (državni ili entitetski) za pokriće troškova naplate potraživanja i ostvarenja prava i obveza iz pasivne podbilance, te inicirati razgovore svih zainteresiranih u BiH za rješenje ovog problema. Na temelju raspoloživih podataka iz središnjeg registra stvari, prava s pripadajućim kapitalom i obvezama, AFP će pripremiti sveobuhvatnu pravnu i ekonomsku analizu. Ona će poslužiti Upravnom odboru Agencije kao temelj za usvajanje politike, odnosno strategije o pasivnoj podbilanci koja će, uz prijedlog mjera, biti upućena na razmatranje i usvjajanje Vladi FBiH. APF će, u suradnji s kantonalnim agencijama, osigurati provedbu mjera iz njihove nadležnosti. PLAN AGENCIJE ZA PRIVATIZACIJU U FBiH Agencija za privatizaciju u Federaciji BiH (APF) planira u 2005. godini privatizirati, kroz 15 tvrtki, ukupno 1.061.423.677,63 konvertibilne marke državnog kapitala. Riječ je o sarajevskim tvrtkama Sarajevo-osiguranju, “Energoinvestovoj” Tvornici dalekovodnih stubova, “Šipad” Export-importu, “Žici”, UNIS Metalnoj industriji, “Energoinvestu”, i “Hidrogradnji”, zatim zavidovićkoj “Krivaji”, visočkom KTK-u, velikokladuškom “Agrokomercu”, tuzlanskoj “Aidi”, cazinskom TKA, neumskim hotelima “Neum” i “Zenit”, te jajačkom “Borcu Katarini”. U ovim tvrtkama Federacija BiH je vlasnikom ukupno 79,37 posto kapitala, kaže se u danas usvojenom Programu rada APF-a za 2005. godinu. Ovakav plan temelji se na već ostvarenim privatizacijskim procesima u 2004. godini, te poboljšanju investicijskog ozračja i porastu interesa investitora za ulaganja u BiH. Kada je riječ o poduzećima sa spornom imovinom, odnosno kapitalom (“Petrol” Ljubuški, UTP “Odmaralište” Neum, UTP “Sunčana obala” Neum, “Pan papirna industrija” Čitluk i “Carton Print” Stolac, Agencija planira brojne aktivnosti. One uključuju postizanje sporazuma zainteresiranih strana, definiranje zaključaka kojim se nalaže poduzimanje određenih radnji, rješavanje po žalbama, odabir revizora i tako dalje. Također, planiran je i nastavak tzv. male privatizacije. Na razini cijele Federacije, kada su u pitanju djelatnosti i kantonalnih agencija za privatizaciju, očekuje se privatiziranje više od stotinu kompanija. Vlada FBiH danas je donijela i Odluku o usvajanju Financijskog plana APF-a za 2005. godinu. Ovim dokumentom predviđen je ukupan prihod Agenciji od 2.895.574 KM, ukupan rashod od 2.995.374 KM, uz višak prihoda nad rashodima iz 2004. godine od 99.800 KM. KADROVSKA PITANJA Vlada je Marka Lozića, na njegov osobni zahtjev (radi odlaska u mirovinu), razriješila dužnosti direktora Federalne uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove. Sukladno Zakonu o vladinim, ministarskim i drugim imenovanjima, Vlada je za direktora ove uprave, na period od dva mjeseca, imenovala Željka Obradovića, koji je dužan pokrenuti proceduru raspisivanja natječaja za imenovanje direktora. Realizirajući obvezu iz Uredbe o pravilima disciplinskog postupka za disciplinsku odgovornost državnih službenika u organima državne službe u FBiH, Vlada je donijela Zaključak kojim obvezuje Drugostepenu disciplinsku komisiju za organe uprave u FBiH da sve disciplinske predmete koji se odnose na državne službenike preda Odboru državne službe za žalbe. Predmeti koji se odnose na zaposlene koji nemaju status državnog službenika nastaviće da rješava Drugostepena disciplinska komisija. PREPORUKE VIJEĆU MINISTARA BiH U SVEZI MOSTARSKE GIMNAZIJE Ocjenjujući bitnost nastavka obnove zgrade Gimnazije u Mostaru za započeti proces uspostave zajedničke administracije u ovoj školi, Vlada FBiH danas je usvojila zaključke kojima Vijeću ministara BiH preporučuje da, sukladno zahtjevu Federalnog ministarstva obrazovanja i nauke i ponuđenom prijedlogu financiranja, aplicira kod Banke za razvitak Vijeća Europe za sredstva, u vidu povoljnih pozajmnica ili grantova, radi dovršetka obnove školske zgrade. Obnovom mostarske Gimanzije, kaže se u zaključcima Vlade FBiH, ujedno se ohrabruje i proces administrativnog ujedinjenja drugih sličnih škola u Federaciji BiH. Dosadašnjom obnovom, u što su sredstva uložili Federalna vlada, gradske vlasti Mostara i međunarodna zajednica, obuhvaćen je jedan kat zgrade, čime su stvoreni uvjeti za povratak 200 (od ukupno 400) učenika koji se školuju na bosanskom jeziku. IZMJENA ODLUKE O “ENERGOPETROLU” Federalna vlada donijela je Odluku o izmjeni Odluke o namjeri odabira novog partnera za sanaciju “Energopetrola” d.d. Sarajevo putem privatizacije ili dokapitalizacije. Izmjena se odnosi na to da će u Povjerenstvo za odabir partnera biti imenovan po jedan predstavnik Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije, Agencije za privatizaciju u FBiH, “Energopetrola” i odabranog konzultanta, te jedan stručnjak za pravna pitanja. * * * Sjednica Vlade FBiH završena je u 15.00 sati. |