POTPORA REFORMI OBRANE Vlada FBiH je, na današnjoj sjednici u Sarajevu, razmatrala i usvojila Informaciju o reformi odbrane s Prijedlogom zaključaka. Riječ je o dosadašnjim aktivnostima na ovoj reformi, kao i temeljnim načelima na kojima bi počivale buduće oružane snage Bosne i Hercegovine. Kako bi reforma obrane bila provediva, nužno je do kraja godine donijeti cijeli set zakona iz ove oblasti, te usvojiti određene ustavne amandmane. Prva faza reforme obrane je, praktično, završena kada je Povjerenstvo za reformu obrane pripremilo nacrte zakona o obrani BiH i o službi u oružanim snagama BiH. Preduvjet donošenju ovih zakona u Parlamentarnoj skupštini BiH jeste prijenos nadležnosti u oblasti obrane s entitetskih na državnu razinu. Stoga je Vlada FBiH, dajući potporu reformi obrane, zaključila kako će Parlamentu FBiH uputiti Prijedlog sporazuma o prijenosu ovih nadležnosti. Radi omogućavanja daljnje provedbe reforme, Vlada je zadužila federalna ministarstva da, svako iz svoje nadležnosti i sukladno nacrtima zakona o obrani i o službi u oružanim snagama BiH, pripreme izmjene propisa koji se dotiču i pitanja obrane. O svim ovim pitanjima Vlada će se izjasniti, kako je zaključeno, na sljedećoj sjednici. UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O RAZVOJNOJ BANCI FBiH Nakon što je , u formi Nacrta , Zakon o Razvojnoj banci Federacije BiH pro šao proceduru u oba doma Federalnog parlamenta , Vlada FBiH danas je utvrdila i Prijedlog ovog akta kojim se utemeljuje RBFBiH , utvr đuje njezin kapital , te definiraju djelatnost i ciljevi poslovanja , rukovodna tijela , akta , raspored dobiti , pokri će gubitaka i druga pitanja . Sjedište Banke je u Sarajevu, Glavna filijala u Mostaru, a filijale u Tuzli, Bihaću, Zenici i Livnu. Njezin kapital, koji može iznositi do 500 milijuna konvertibilnih maraka, u stopostotnom je vlasništvu Federacije BiH. Među djelatnostima Banke je odobravanje kredita za projekte koji doprinose razvitku FBiH, za infrastrukturne objekte, za izgradnju stanova i obiteljskih kuća i za izvozne poslove. Krajnje korisnike RBFBiH kreditira bilo putem poslovnih banaka i drugih financijskih organizacija, bilo izravno. Ona izdaje garancije, obavlja ulaganja i vrši promet nepokretnom i pokretnom imovinom u cilju upravljanja kreditnim i drugim rizicima, te obavlja druge poslove u svoje ime, a za račun FBiH, kao i poslove u ime i za račun FBiH. Funkciju Skupštine Razvojne banke obnašat će Vlada Federacije BiH. Banka ima Nadzorni odbor kojeg čine predsjednik i šest članova koje imenuje i razrješava Vlada FBiH. Radom i poslovanjem RBFBiH rukovodi Uprava koju čine direktor, njegov zamjenik i izvršni direktori. Direktora i zamjenika imenuje i razrješava Nadzorni odbor na temelju natječaja i uz suglasnost Federalnog ministarstva financija. Godišnja dobit, koja je oslobođena plaćanja poreza, raspoređuje se u Fond rezervi Banke, a eventualni gubitak pokriva se iz istog fonda i kapitala Banke. Zakonom je izričito zabranjeno pokrivanje gubitaka sredstvima federalnog proračuna. UTVRĐEN NACRT ZAKONA O PREKRŠAJIMA Na današnjoj sjednici Vlada je utvrdila Nacrt zakona o prekršajima i uputila ga u pralamentarnu proceduru, kao dio sveukupne reforme pravosudnog sistema u Federaciji BiH. Riječ je o prvom jedinstvenom federalnom zakonu o prekršajima, budući da su sada na snazi deset kantonalnih i federalni zakon o prekršajima. Cijeni se da bi ovaj zakon, koji je pravljen u saglasnosti sa Projektom za reorganizaciju sudova za prekršaje i koji je, premna ocjeni Savjeta Evrope, utemeljen na principima Evropske konvencije o zaštiti ljudskih prava i temeljnih sloboda, omogućio građanima lakši pristup sudovima i bolju sudsku zaštitu, što u krajnjem znači bolju ekonomičnost i efikasnost prekršajnog postupka. U skladu sa ovim određenjima i iskustvima jednog broja susjednih, kao i drugih evropskih zemalja, Nacrtom ovog zakona, u 15 poglavlja i 86 članova, definiraju se opće odredbe o prekršajima, sankcije, malodobnici, zastarjelost, prekršajni postupak, prekršajni nalog, zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka, usmeni pretres, rješenje o prekršaju, žalba, institut povraćaja u pređašnje stanje, ponavljanje postupka, evidencija i brisanje sankcija, izvršenje kazni, kao i druga pitanja od značaja za prekršaje na području Federacije BiH. UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA U postojećem Zakonu o turističkim zajednicama i promicanju turizma uočeno je nekoliko nedostataka, koji se odnose na nedefiniran nadzor nad radom turističkih zajednica, posebne uvjete koje trebaju ispunjavati njihovi uposlenici, način odlučivanja u skupštinama turističkih zajednica i utvrđivanje broja njihovih članova. Ovi nedostatci trebaju biti otklonjeni izmjenama i dopunama Zakona o turističkim zajednicama i promicanju turizma, koje je u formi Prijedloga zakona danas utvrdila i u parlamentarnu proceduru uputila Federalna vlada. Među izmjenama je i ona po kojoj u nadzorne odbore kantonalnih i Turističke zajednice Federacije ulazi i predstavnik nadležnog kantonalnog, odnosno federalnog ministarstva. Uposlenici Glavnog ureda Turističke zajednice FBiH ne mogu biti članovi tijela turističkih zajednica na bilo kojoj razini, a posebne uvjete koje oni moraju ispunjavati propisat će federalni ministar trgovine i turizma. Izmijenjen je i članak o suradnji kantonalne turističke zajednice s tijelima u općinama i gradovima u pogledu donošenja zajedničkog programa korištenja sredstava boravišne pristojbe. Stručni nadzor nad radom turističkih zajednica kantona vrši Turistička zajednica FBiH posredstvom svog Glavnog ureda, a o nadzoru je dužna izviješćivati Federalno ministarstvo trgovine. U slučaju utvrđivanja nezakonitosti ili nepravilnosti u radu kantonalnih turističkih zajednica, Federalno ministarstvo ili Turistička zajednica FBiH poduzet će zakonom predviđene mjere, među kojima je i pokretanje odgovornosti uposlenika. Ukoliko se utvrdi kako se skupština turističke zajednice ne pridržava zakonskih odredaba, Ministarstvo može donijeti rješenje o njezinu raspuštanju. Turističkim zajednicama ostavljen je rok od tri mjeseca od stupanja Zakona na snagu do kada moraju s njegovim odredbama usuglasiti svoje statute. UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA Cilj Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o mirovinskom i invalidskom osiguranju, o kojem je obavljena javna rasprava, a čiji je Prijedlog danas utvrdila Vlada FBiH, jeste stvaranje preduvjeta za realiziranje Programa mjera za socijalno zbrinjavanje zaposlenika koji će u procesu privatizacije, stečaja, likvidacije i prestrukturiranja poduzeća ostati bez posla, kao i Programa mjera u oblasti mirovinskog i invalidskog osiguranja. Među novinama je i ona koja se odnosi na korisnike srazmjernih dijelova mirovine temeljem međunarodnih ugovora. Smisao dopune je da najniža mirovina pripada samo onim korisnicima srazmjernih dijelova mirovina čiji je ukupan iznos manji od najniže mirovine i pod uvjetom da im je prebivalište na teritoriju FBiH. Kada su u pitanju invalidi druge kategorije, predloženo je da novčane naknade pripadnu samo onima čija je invalidnost nastala kao posljedica povrede na radu ili profesionalne bolesti. Bitna novina predviđena je za izmirenje potraživanja nastalih temeljem neuplaćenih doprinosa za mirovinsko i invalidsko osiguranje. Naime, osiguraniku i obvezniku uplate doprinosa daje se mogućnost zaključenja sporazuma o izmirenju duga ukoliko obveznik kao garanciju osigura odgovarajući instrument plaćanja. Za osiguranike kojima do ostvarivanja prava na mirovinu nedostaju tri godine, predviđena je mogućnost dokupa staža sredstvima koja bi osigurao poslodavac, druga pravna osoba ili sam osiguranik. Za razliku od dosadašnjeg rješenja, postupak za ocjenu radne sposobnosti, osim osiguranika, pokreću i poslodavac i nadležna zdravstvena ustanova. Među predloženim odredbama je i ona po kojoj osiguranik može steći pravo na starosnu mirovinu kad navrši 63 godine života i ako ima najmanje 20 godina mirovinskog staža, ali najdalje do 31. prosinca 2010. godine. O KOMPENZIRANJU MEĐUSOBNIH DUGOVANJA FEDERACIJE BiH I “ENERGOPETROLA” Vlada FBiH danas je razmatrala informaciju Federalnog ministarstva financija koja se odnosi na realiziranje Zaključaka sa 119. sjednice u svezi dokapitalizacije “Energopetrola” d.d. Sarajevo. Imajući u vidu složenost odnosa u međusobnim obvezama i potraživanjima između Federacije i “Energopetrola” d.d. Sarajevo, postojeće zakonske odredbe i ingerencije Federalne vlade, te potrebu žurnog rješavanja statusa ove kompanije, kako bi se spriječile daljnje negativne posljedice, te okončali poslovi u svezi dokapitalizacije ovog društva, Vlada je prihvatila prijedlog Federalnog ministarstva financija. Suština je ovog prijedloga da se, prije donošenja odluke, Vlada i “Energopetrol” dogovore o reguliranju međusobnih potraživanja. Odluku o uzajamnom prebijanju – kompenziranju obveza između “Energopetrola” i Federacije BiH Vlada će donijeti na narednoj sjednici, uz prethodnu pismenu ovlast Nadzornog odbora “Energopetrola”. SAGLASNOST NA PRODUŽENJE MISIJE MIROVNJAKA U LIBERIJI Na zahtjev UN DPKO - Odjeljenje za mirovne operacije, Vlada je donijela Odluku kojom je dala saglasnost da se Nerminu Osmančeviću, pripadniku bosanskohercegovačkog kontingenta civilne policije sa područja Federacije BiH, produži boravak u Mirovnoj misiji UN-a u Liberiji. Produženje se odnosi na razdoblje od 21. oktobra ove do 10. januara 2006.godine. FINANSIJSKE ODLUKE Vlada je, na današnjoj sjednici, donijela dvije odluke kojima se odobrava izdvajanje ssredstava iz Budžeta FBiH za ovu godinu kao podrška aktivnostima budžetskih korisnika. Tako je po 20.000 KM odobreno Predstavničkom i Domu naroda Parlamenta FBiH za pokriće nedostajućih sredstava za rad u ovoj godini. SAGLASNOST NA BIZNIS PLAN RUDNIKA “BREZA” Vlada je donijela Odluku o davanju saglasnosti na Investicioni program povećanja proizvodnje - Biznis plan Rudnika mrkog uglja “Breza” d.o.o.- prva faza 2005.-2007. godina, čija će realizacija biti usklađena sa utvrđenim Akcionim planom prestrukturiranja i modernizacije rudnika uglja u Federaciji BiH U prvoj fazi realizacije ovog programa planirano je ulaganje šest miliona KM kreditnih sredstava, što bi omogućilo dostizanje proizvodnje od 441.000 tona uglja krajem 2007. godine i smanjenje broja radnika sa sadašnjih 1.334 na 822. Ovaj program, kako je ocijenjeno, sadrži razvojne komponente svih proizvodnih pogona i sa tehničko-tehnološkog i sa tržišnog aspekta, a njime se, osim povećanja proizvodnje, garantuje i bolji kvalitet uglja, što je sve realna osnova i za ostvarivanje povoljnijih finansijskih efekata. NAPLAĆENO 2,078 MILIJARDI KM JAVNIH PRIHODA U prvoj polovici ove godine je, na ime javnih prihoda u FBiH, naplaćeno ukupno 2.078.015.875 konvertibilnih maraka, što je četiri posto više nego u prvih šest mjeseci 2004. godine - predočeno je u Informaciji o ukupno ostvarenim i raspoređenim javnim prihodima za razdoblje siječanj - lipanj 2005. godine. Od toga se na izvorne prihode Federacije BiH odnosi 506.046.043 KM, što je dva posto manje nego u istom lanjskom razdoblju. Najveću stavku s 324.724.437 KM predstavljaju prihodi od neizravnih poreza (carine i akcize) koji su 16 posto manji nego prošle godine. S druge strane, porez na dobit je povećan 126 posto - s 8,9 na 20 milijuna KM. Kantonalni i općinski proračuni su, temeljem javnih prihoda, od siječnja do lipnja ove godine uknjižili ukupno 833.522.170 KM, što je devet posto iznad prošlogodišnjeg ostvarenja. Gledano po kantonima, rast je zabilježen u Tuzlanskom (četiri posto), Zeničko-dobojskom (dva posto), Bosansko-podrinjskom (12 posto), Hercegovačko-neretvanskom (tri posto) i Sarajevskom (25 posto). Od siječnja do lipnja je zavodima zdravstvenog osiguranja uplaćeno 281.300.449 KM doprinosa. Istodobno su zavodima za zapošljavanje doznačene 37.371.142 KM, a Federalnom zavodu mirovinskog i invalidskog osiguranja 383.815.768 KM. DOSLJEDNO PROVODITI ZAKON O PRAVIMA BRANITELJA I ČLANOVA NJIHOVIH OBITELJI Razmatrajući Informaciju koju je pripremilo Federalno ministarstvo za pitanje boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata Vlada se danas upoznala sa stupnjem provođenja Zakona o pravima branitelja i članova njihovih obitelji, teškoćama i problemima koji su se javljali u njegovom implementiranju, preduzetim mjerama za rješavanje evidentiranih problema, te mjerama koje bi trebalo preduzeti u vezi rješavanja spornih pitanja u tumačenju i primjeni odredaba ovog zakona. U Informaciji se, između ostalog ističe da je za invalidnine po kantonima u prvom polugodištu ove godine isplaćeno 151.102.868,11 KM. Ovim povodom usvojeni su zaključci kojima se obavezuje resorno federalno ministarstvo da, u okviru svog djelokruga rada, i dalje preduzima sve potrebne mjere i aktivnosti u dosljednoj i pravilnoj primjeni Zakona o pravima branitelja i članova njihovih porodica. U cilju provođenja Zakona na području Mostara, Federalna vlada će Vladi Hercegovačko-neretvanskog kantona i Gradskoj upravi Mostara uputiti upozorenje za hitno rješavanje ovog pitanja. Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata je zaduženo da osigura uvjete za rad Liječničke komisije za nadzor i medicinsko vještačenje, kao i ažurno praćenje obračuna i isplata mjesečnih novčanih primanja korisnika boračko invalidske zaštite, s tim da se prema potrebi Vladi dostavljaju mjesečni prijedlozi za utvrđivanje visine koeficijenta za obračun. PROGRAM PODSTICAJNIH MJERA ZA BORAČKU POPULACIJU Vlada je, nakon rasprave, usvojila Program podsticajnih mjera za zapošljavanje nezaposlenih demobilisanih boraca i razvojačenih branitelja koji je pripremio Federalni zavod za zapošljavanje u skladu sa zaključcima sa sastanka predstavnika Saveza demobilisanih boraca FBiH i Federalne vlade. Cilj je ovog programa stvaranje povoljnih finansijskih uslova za zapošljavanje ove populacije sufinansiranjem postojećih poduzetničkih programa i programa samozapošljavanja. Pri tome se računa na šire korištenje sredstava kantonalnih službi za zapošljavanje shodno njihovim aktivnostima u domenu programa tržišta rada, pri čemu bi prednost imali borci, kreditiranje iz revolving kreditne linije kod Investicijske banke FBiH i subvencioniranje dijela obaveznih poreza i doprinosa od strane Vlade FBiH u prve tri godine.Vlada je usvojila ovaj program, uz zaključak i zadaću Federalnog ministarstva rada i socijalne politike da osmisli i predloži, sukladno zakonskim rješenjima, način i kriterije po kojima bi Federalna vlada djelimično subvencionirala korisnike podsticajnih sredstava. Predviđeno je da bi sredstva revolving kreditne linije za ove namjene bila formirana iz raspoloživih sredstava Federalnog zavoda za zapošljavanje u iznosu od najmanje četiri miliona KM, s tim što bi se njihov godišnji nivo utvrđivao finansijskim planom Zavoda. IZVJEŠĆE O REALIZACIJI PLANA I PROGRAMA DIREKCIJE CESTA Federalna vlada prihvatila je danas polugodišnje Izvješće o realiziranju Plana i programa Direkcije cesta FBiH. U ovom dokumentu se navodi kako je ukupni godišnji plan prihoda od 58,9 milijuna konvertibilnih maraka u izvještajnom razdoblju realiziran s 41,32 posto (24,34 milijuna KM). Konstatirano je kako prvih šest ovogodišnjih mjeseci karakterizira pad izvornih prihoda za ceste, što je posljedica primjene Odluke o utvrđivanju kriterija i načinu raspodjele prihoda od neizravnih poreza koji se uplaćuju putem jedinstvenog računa između korisnika u Federaciji BiH. S druge strane, planirani rashodi i investicije (uključujući i projekte započete prošle godine) iznose 79,17 milijuna KM. Od toga je do kraja šestog mjeseca realizirano 23,95 milijuna KM. Kako je objašnjeno u Izvješću, mala realizacija investicijskih projekata je, najvećim dijelom, posljedica sporog rješavanja imovinsko-pravnih odnosa, te pripreme projektne i tenderske dokumentacije. Budući je u međuvremenu priprema dokumentacije okončana za nekoliko projekata, očekuje se intenziviranje investicijskih aktivnosti u drugom polugođu. SREDSTVA ZA “VITEZIT” I “VITEZIT-CROMEN” Federalna vlada danas je donijela Odluka kojom je odobrila izdvajanje proračunskih sredstava za 2005. godinu Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije. Riječ je o 70.000 konvertibilnih maraka potpore namijenjene “Vitezitu” i “Vitezit-Cromenu”. Odluku je Vlada donijela nakon što je upoznata sa stanjem u ova dva gospodarska subjekta iz Viteza. MONTAŽNI MOST USTUPLJEN OPĆINI MAGLAJ Montažni most, nad kojim je nositelj prava upravljanja i korištenja Federalno ministarstvo obrane, Vlada FBiH je, današnjom Odlukom, bez naknade ustupila na korištenje općini Maglaj. Riječ je o 116 metara dugom mostu koji je Maglaju ustupljen na molbu općinskog načelnika, a koji će služiti za premošćivanje rijeke Bosne radi povezivanja više mjesnih zajednica. PROVOĐENJE ZAKONA O FEDERALNIM MINISTARSTVIMA Stupanjem na snagu Zakona o federalnim ministarstvima i drugim tijelima federalne uprave, dio poslova koji se odnosio na namjensku proizvodnju iz nadležnosti Federalnog ministarstva odbrane prenesen je u nadležnost novoosnovane Federalne direkcije za namjensku proizvodnju u sastavu Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije. Istim Zakonom poslovi prehrambene industrije su iz Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije preneseni u nadležnost Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, što podrazumijeva potrebu provođenja procedure primopredaje službenih akata, opreme za rad i preuzimanja državnih službenika i namještenika. Iz tih razloga, Vlada je na današnjoj sjednici imenovala dvije komisije koje će obaviti ove poslove. U vezi sa implementacijom Zakona o federalnim ministarstvima i drugim tijelima federalne uprave o prijenosu nadležnosti iz jednog u drugo federalno ministarstvo Vlada je danas verificirala Listu privrednih društava u kojima ovlaštenja po osnovu državnog kapitala vrše organi Federacije BiH. Ovom listom obuhvaćene su promjene nastale prelaskom prehrambene industrije iz Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije u Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, te formiranjem Direkcije za namjensku proizvodnju u okviru Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije. Istovremeno, donesena je Odluka o privremenom reguliranju isplate plaća i drugih naknada iz radnog odnosa službenicima i namještenicima Federalnog ministarstva odbrane - Sektor za namjensku proizvodnju koji će ostati na platnom spisku ovog ministarstva do njihovog preuzimanja u Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije.To znači da će im se plaće i druge naknade iz radnog odnosa obračunavati i isplaćivati u istoim iznosu koji su imali na dan stupanja na snagu ove odluke, odnosno u skladu sa rješenjima o rapoređivanju po Pravilniku o dopuni Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji Federalnog ministarstva odbrane od 24. juna ove godine. OVLAŠTENJE ZA PREGOVORE O REFORMI POLICIJE Na današnjoj sjednici Vlada FBiH ovlastila je federalnog premijera dr. Ahmeta Hadžipašića, dopremijera i federalnog ministra financija Dragana Vrankića i federalnog ministra unutarnjih poslova Mevludina Halilovića da, na bazi Konačnog izvješća Komisije za reformu policije, kojom je predsjedavao Vilfred Martens, te dostignutog nivoa dogovora na Vlašiću, nastave pregovore o ovom pitanju. Sve definitivne odluke i njihova prihvatljivost moraju imati potvrdu Vlade FBiH i Federalnog parlamenta, zaključeno je na današnjoj sjednici Federalne vlade. KADROVSKA PITANJA Vlada je donijela Rješenje kojim je Šahbaz Džihanović imenovan za predstavnika FBiH za učešće u radu Arbitražnog tribunala za rješavanje spora oko međuentitetske linije razgraničenja u oblasti Brčko Distrikta BiH. Vlada je donijela Rješenje o razrješenju predsjednika i članova Upravnog odbora Direkcije cesta Federacije BiH. Istovremeno je doneseno Rješenje kojim su privremeno, na period od 60 dana, imenovani predsjednik i članovi Nadzornog odbora JP Direkcije cesta Federacije BiH d.o.o. Sarajevo. Naime, sukladno Zakonu o javnim preduzećima donesena je Odluka o usklađivanju oblika organiziranja, naziva firme i djelatnosti ove direkcije, prema kojoj dosadašnji Upravni odbor nastavlja rad kao Nadzorni odbor, s tim što je došlo do promjene jednog člana. Umjesto Nevenka Barbarića koji je podnio ostavku na ovu dužnost zbog nespojivosti funkcija (izabran za načelnika općine Ljubuški), imenovan je, na prijedlog Vlade Zapadnohercegovačkog kantona, Ivan Ševo. * * * Sjednica Vlade FBiH završena je u 16.45 sati.
|