I. OSNOVNE ODREDBE
Član 1.
Ovim Zakonom uređuje se profesionalna rehabilitacija, osposobljavanje i zapošljavanje
lica sa invaliditetom sa smanjenom radnom sposobnošću (u daljnjem tekstu: lica
sa invaliditetom), osnivanje i djelatnost ustanova, privrednih društava i drugih
pravnih lica koja se bave profesionalnom rehabilitacijom i zapošljavanjem lica
sa invaliditetom, osnivanje i rad Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje
lica sa invaliditetom (u daljnjem tekstu: Fond) i druga pitanja u vezi sa profesionalnom
rehabilitacijom, osposobljavanjem i zapošljavanjem lica sa invaliditetom.
Član 2.
Profesionalna rehabilitacija, osposobljavanje i zapošljavanje lica sa invaliditetom
je od posebnog javnog interesa i spada u oblast socijalne zaštite.
Član 3.
Lice sa invaliditetom, u smislu ovog Zakona, jeste lice kod kojeg postoji tjelesno,
čulno ili mentalno oštećenje koje za posljedicu ima trajnu ili privremenu, a
najmanje 12 mjeseci smanjenu mogućnost rada i zadovoljavanja ličnih potreba
u svakodnevnom životu.
Lice sa invaliditetom iz stava 1. ovog člana je lice čiji invaliditet u odnosu
na sposobnosti lica bez invaliditeta, jednake ili slične životne dobi, jednakog
ili sličnog obrazovanja, u jednakim ili sličnim uvjetima rada, na jednakim ili
sličnim poslovima - ima za posljedicu trajnu ili privremeno a najmanje 12 mjeseci
smanjenu mogućnost radnog osposobljavanja i zapošljavanja na tržištu rada pod
općim uvjetima, te očuvanje posla i napredovanje u poslu.
Član 4.
Lice sa invaliditetom je, u smislu ovog Zakona, i:
1. lice sa invaliditetom, korisnik novčane naknade do zaposlenja koje je to
pravo ostvarilo na osnovu propisa o socijalnoj zaštiti;
2. lice sa promjenjenom radnom sposobnošću prema propisima o penzijskom i invalidskom
osiguranju;
3. lice koje je ostvarilo pravo na profesionalnu rehabilitaciju prema propisima
o zatiti vojnih i civilnih invalida rata;
4. učenik sa teškoćama u razvoju i učenik sa većim teškoćama u razvoju prema
propisima o srednjem obrazovanju;
5. lice sa invaliditetom starije od 21 godine koje pravo na profesionalnu rehabilitaciju
ili rad ne može ostvariti prema prethodnim tačkama ovog člana.
Član 5.
Invaliditet i smanjenu radnu sposobnost lica iz čl. 3. i 4. ovog Zakona utvrđuje
nadležni stručni organ za ocjenu invaliditeta, odnosno radne sposobnosti prema
propisima o penzijskom i invalidskom osiguranju, o vojnim invalidima, civilnim
žrtvama rata i drugim propisima o zaštiti lica sa invaliditetom.
Postupak utvrđivanja invaliditeta i smanjene radne sposobnosti pokreće se na
zahtjev lica sa invaliditetom, odnosno njegovog zakonskog zastupnika ili staratelja
ili nadležnog doktora medicine primarne zdravstvene zaštite.
Inicijativu za podnošenje zahtjeva za pokretanje tog postupka mogu dati: nadležni
doktor medicine u primarnoj zdravstvenoj zaštiti, roditelj, socijalni radnik,
defektolog, psiholog i poslodavac.
Član 6.
U postupku rješavanja o zahtjevu za utvrđivanje invaliditeta i smanjene radne
sposobnosti i priznavanje prava prema ovom Zakonu, primjenjivat će se Zakon
o upravnom postupku ("Službene novine Federacije BiH", br. 2/98 i
48/99).
Član 7.
Lice sa invaliditetom doprinosi svojoj profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju:
školovanjem i stručnim osposobljavanjem, zavisno od svojih mogućnosti, sklonosti
i sposobnosti,
prijavljivanjem na oglase o zapošljavanju na poslove za koje ispunjava predviđene
uvjete i koje je u stanju obavljati i prihvatanjem ponuđenog zaposlenja na takvim
poslovima,
prihvatanjem uvjeta u toku stručnog osposobljavanja i rada,
saradnjom po pitanjima stručnog osposobljavanja sa ljekarom, defektologom, psihologom,
socijalnim radnikom, dipl. pravnikom, tehnologom,
prihvatanjem ponude za promjenu radnog mjesta, odnosno rasporeda na druge odgovarajuće
poslove zbog prestanka potrebe ili nemogućnosti obavljanja dosadašnjih poslova,
stručnim osposobljavanjem tokom rada, po potrebi i dokvalifikacijom i prekvalifikacijom
radi zadržavanja zaposlenja.
II. PROFESIONALNA REHABILITACIJA I OSPOSOBLJAVANJE
UVJETI ZA OSTVARIVANJE PRAVA NA PROFESIONALNU REHABILITACIJU I OSPOSOBLJAVANJE
Član 8.
Lice sa invaliditetom ima pravo na profesionalnu rehabilitaciju i osposobljavanje
pod općim uvjetima, a u slučaju potrebe, zbog vrste i težine invaliditeta ili
uspješnosti rehabilitacionog procesa u posebnim školama, ustanovama za profesionalnu
rehabilitaciju i privrednim društvima za zapošljavanje lica sa invaliditetom,
po prilagođenim ili posebnim programima.
Član 9.
Profesionalnu rehabilitaciju čine mjere i aktivnosti koje se izvode s ciljem
osposobljavanja lica sa invaliditetom za odgovarajući posao, da se zaposli,
posao zadrži i u njemu napreduje ili promijeni zanimanje.
Član 10.
Profesionalna rehabilitacija, u smislu ovog Zakona, obuhvata naročito sljedeće
mjere i aktivnosti:
utvrđivanje preostalih radnih i općih sposobnosti,
profesionalno informiranje, savjetovanje i procjenu profesionalnih mogućnosti,
analiza tržišta rada, mogućnost zapošljavanja i uključivanja u rad,
procjena mogućnosti izvođenja, razvoja i usavršavanja programa profesionalnog
osposobljavanja,
radno osposobljavanje, dokvalifikaciju, prekvalifikaciju, održavanje i usavršavanje
radnih sposobnosti do zaposlenja,
izrada plana potrebne opreme i sredstva za rad,
informiranje i savjetovanje o pomoćnoj tehnologiji u učenju i radu,
pojedinačni i zajednički programi za uključivanje lica sa invaliditetom u zajednicu,
prijedlozi o primjeni različitih tehnologija i tehnika u učenju i radu, uz procjenu
mogućnosti primjene,
razvoj motivacije i osposobljavanje lica sa invaliditetom o korištenju odabrane
tehnologije,
informiranje i podrška u izvorima finansiranja,
pripremanje i stručna pomoć pri osposobljavanju i obrazovanju,
tehnička pomoć, podrška, praćenje i procjena rezultata u primjeni ovih mjera
i aktivnosti,
pripremanje lica sa invaliditetom na radnom mjestu po zaposlenju i druge mjere
i aktivnosti od značaja za profesionalnu rehabilitaciju lica sa invaliditetom.
Član 11.
Trajanje profesionalne rehabilitacije zavisi od preostale radne sposobnosti
i složenosti njenog organiziranja i izvođenja.
Profesionalnu rehabilitaciju organizira i izvodi ustanova za profesionalnu rehabilitaciju,
srednja škola, privredno društvo za zapošljavanje lica sa invaliditetom ili
drugo pravno lice koje ispunjava uvjete za osposobljavanje u skladu sa ovim
Zakonom.
Član 12.
O priznavanju prava na profesionalnu rehabilitaciju odlučuje u prvom stepenu
kantonalna služba za zapošljavanje nadležna prema prebivalištu lica sa invaliditetom.
Postupak za priznavanje prava iz stava 1. ovog člana pokreće se na osnovu zahtjeva
lica sa invaliditetom, njegovog zakonskog zastupnika ili staratelja.
Uz zahtjev se prilaže dokaz o utvrđenom invaliditetu, odnosno smanjenoj radnoj
sposobnosti.
O žalbi protiv prvostepenog rješenja službe iz stava 1. ovog člana odlučuje
kantonalno ministarstvo nadležno za rad i socijalnu politiku.
2. USTANOVA ZA PROFESIONALNU REHABILITACIJU
Član 13.
Ustanova za profesionalnu rehabilitaciju (u daljnjem tekstu: ustanova), u smislu
ovog Zakona, jeste ustanova za organiziranje i provođenje profesionalne rehabilitacije
lica sa invaliditetom, u skladu sa odredbom člana 10. ovog Zakona.
Ustanovu mogu osnovati Federacija Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija),
kanton, jedinica lokalne uprave, Federalni zavod za zapošljavanje, udruženje
lica sa invaliditetom, humanitarna organizacija, vjerska zajednica i druga pravna
i fizička lica.
Bliže uvjete za osnivanje i rad ustanove, posebno u pogledu prostora, opreme
i stručnog kadra, propisuje kantonalni ministar nadležan za poslove socijalne
zaštite.
Član 14.
Sredstva za rad ustanove osiguravaju osnivač i Fond.
Ustanova može ostvariti prihode i pružanjem usluga korisnicima, prodajom proizvoda
nastalih u toku profesionalne rehabilitacije, od poklona, legata i drugih izvora
u skladu sa aktom o osnivanju ustanove.
III. ZAPOŠLJAVANJE I RAD LICA SA INVALIDITETOM
PRAVO NA ZAPOŠLJAVANJE
Član 15.
Lica sa invaliditetom zapošljavaju se i rade na tržištu rada pod općim i posebnim
uvjetima.
Pod općim uvjetima zapošljavavaju se lica sa invaliditetom na otvorenom tržištu
rada, u državnim organima, organima pravosuđa, organima lokalne uprave, javnim
službama, ustanovama, fondovima, javnim preduzećima, privrednim društvima i
drugim pravnim licima koja nisu osnovana za zapošljavanje lica sa invaliditetom
u skladu sa zakonom.
Prednost pri zapošljavanju u subjektima iz stava 2. ovog člana u okviru javnog
sektora imaju lica sa invaliditetom, ako pored općih ispunjavaju i posebne uvjete
za radno mjesto.
Pod posebnim uvjetima zapošljavaju se lica sa invaliditetom u ustanovi ili privrednom
društvu koja su osnovana radi zapošljavanja lica sa invaliditetom.
Pod zapošljavanjem pod posebnim uvjetima, u smislu ovog Zakona, smatra se i
zapošljavanje u organizacijama lica sa invaliditetom i samozapošljavanje (pokretanje
obrta, obavljanje samostalne djelatnosti i obavljanje poljoprivredne djelatnosti
kao jedinog i glavnog zanimanja).
Pravo na zapošljavanje pod posebnim uvjetima imaju lica sa invaliditetom sa
najmanje 60% invaliditeta, lica sa najmanje 70% tjelesnog oštećenja, ukoliko
to oštećenje ima za posljedicu smanjenje radne sposobnosti iz člana 3. ovog
Zakona i lica sa lahkom i umjerenom mentalnom retardacijom.
Pod posebnim uvjetima iz stava 3. ovog člana smatraju se uvjeti koji su prilagođeni
psihofizičkim i drugim sposobnostima lica sa invaliditetom.
Član 16.
Pravo na zapošljavanje, u smislu ovog Zakona, ima lice sa invaliditetom kod
kojeg je utvrđena preostala radna sposobnost i koje je radno osposobljeno.
Ako se radno osposobljavanje vrši dokvalifikacijom ili prekvalifikacijom lica
sa invaliditetom radi njegovog zapošljavanja, taj vid radnog osposobljavanja
može ostvariti lice sa invaliditetom do navršenih 55 godina života i koje se,
s obzirom na prirodu i vrstu preostale radne sposobnosti, može osposobiti za
rad na odgovarajućem poslu sa punim radnim vremenom, što utvrđuje stručni organ
za ocjenjivanje radne sposobnosti prema propisima o penzijskom i invalidskom
osiguranju.
Član 17.
Upućivanje lica sa invaliditetom na zapošljavanje vrši pravno i drugo lice kod
kojeg je lice sa invaliditetom u radnom odnosu, a kantonalna služba za zapošljavanje
lica sa invaliditetom koja nisu u radnom odnosu.
2. UVJETI ZA ZAPOŠLJAVANJE LICA SA INVALIDITETOM
a) ZAPOŠLJAVANJE POD OPĆIM UVJETIMA
Član 18.
Prilikom zapošljavanja lica sa invaliditetom pod općim uvjetima subjekti iz
člana 15. stav 2. ovog Zakona dužni su ta lica zapošljavati srazmjerno ukupnom
broju zaposlenih u tom subjektu i to:
do 31. decembra 2009. najmanje jedno lice sa invaliditetom na svakih 39 zaposlenih,
do 31. decembra 2010. najmanje jedno lice sa invaliditetom na svaka 32 zaposlena,
do 31. decembra 2011. najmanje jedno lice sa invaliditetom na svaka 24 zaposlena,
do 31. decembra 2012. najmanje jedno lice sa invaliditetom na svakih 19 zaposlenih,
do 31. decembra 2013. najmanje jedno lice sa invaliditetom na svakih 16 zaposlenih.
Subjekti koji ne ispune obavezu iz stava 1. ovog člana dužni su mjesečno pri
isplati plaća obračunati i uplatiti u Fond za podsticanje rehabilitacije i zapošljavanja
lica sa invaliditetom novčani iznos u visini 25% od prosječne plaće u Federaciji
za svako lice sa invaliditetom koje su bili dužni zaposliti u skladu sa stavom
1. ovog člana.
Član 19.
Privredni i drugi pravni subjekti koji su osnovani u skladu sa zakonom, a ne
podliježu obavezi zapošljavanja lica sa invaliditetom iz člana 18. ovog Zakona,
mogu zapošljavati ta lica na odgovarajuće poslove u skladu sa ovim Zakonom i
po tom osnovu ostvariti određene stimulanse i povlastice u skladu sa zakonom.
Pravni subjekti iz stava 1. ovog člana dužni su svakog mjeseca prilikom isplate
plaća uplaćivati u Fond poseban novčani iznos u visini 0,5% od iznosa isplaćene
mjesečne brutoplaće svih zaposlenih, izuzev ako zapošljavaju lica sa invaliditetom
u skladu sa članom 18. stav 1. ovog Zakona.
Odredba iz stava 2. ovog člana ne odnosi se na pravne subjekte koji ispunjavaju
uvjete iz člana 18. stav 1. ovog Zakona.
Obaveza iz stava 2. ovog člana ne odnosi se na strana diplomatska i konzularna
predstavništva, privredna društva za zapošljavanja lica sa invaliditetom, zaštitne
radionice, radne centre, ustanove za profesionalnu rehabilitaciju i organizacije
lica sa invaliditetom.
federalni ministar nadležan za rad i socijalnu politiku (u daljnjem tekstu:
ministar) donijet će propis kojim će se utvrditi radna mjesta i poslovi na kojima
pri zapošljavanju lica sa invaliditetom, uz zadovoljavanje ostalih potrebnih
uvjeta, prednost imaju lica sa 100% invaliditetom.
b) ZAPOŠLJAVANJE POD POSEBNIM UVJETIMA
Član 20.
Zapošljavanje lica sa invaliditetom pod posebnim uvjetima podrazumijeva zapošljavanje
u skladu sa članom 15. st. 4., 5. i 6. ovog Zakona.
3. PRIVREDNO DRUŠTVO ZA ZAPOŠLJAVANJE LICA SA INVALIDITETOM
Član 21.
Privredno društvo za zapošljavanje lica sa invaliditetom je, u smislu ovog Zakona,
privredno društvo u kojem je od ukupnog broja zaposlenih najmanje 40% lica sa
invaliditetom iz člana 15. stav 6. ovog Zakona, a najmanje tri lica sa takvim
invaliditetom.
Privredna društva za zapošljavanje lica sa invaliditetom u svom sastavu mogu
imati kapacitete za smještaj zaposlenih lica sa invaliditetom.
Privredna društva za zapošljavanje lica sa invaliditetom mogu osnovati: Federacija,
kantoni, općine, odnosno jedinice lokalne uprave, privredna društva, ustanove,
kao i druga pravna i fizička lica.
Strana pravna i fizička lica mogu osnovati privredna društva iz ovog člana u
skladu sa ovim Zakonom i propisima o privrednim društvima o stranim ulaganjima
i o politici direktnih stranih ulaganja i drugim propisima.
Član 22.
Privredno društvo iz člana 21. ovog Zakona dužno je osigurati zastupljenost
lica sa invaliditetom u ukupnom broju zaposlenika u srazmjeri iz člana 21. stav
1. ovog Zakona.
Član 23.
Pored uvjeta iz člana 21. ovog Zakona privredno društvo, ako vrši radno osposobljavanje,
mora imati odgovarajuće prostorije, opremu i stručne radnike potrebne za radno
osposobljavanje lica sa invaliditetom.
Bliže uvjete iz stava 1. ovog člana propisuje ministar.
Ministar osniva komisiju koja utvrđuje uvjete za početak rada privrednog društva
za zapošljavanje lica sa invaliditetom. U komisiji mora biti najmanje jedan
član kao predstavnik udruženja lica sa invaliditetom.
Član 24.
Privrednom društvu prestaje status privrednog društva za zapošljavanje lica
sa invaliditetom, ako u toku rada ne održava odnos zaposlenih u skladu sa članom
21. stav 1. ovog Zakona.
Član 25.
Prednost pri zapošljavanju u privrednom društvu imaju lica sa višim stepenom
invaliditeta, ukoliko ispunjavaju uvjete radnog mjesta.
Član 26.
Licu sa invaliditetom može se osigurati da posao obavlja i kod kuće.
Općim aktom privrednog društva bliže se utvrđuju uvjeti za rad u smislu stava
1. ovog člana.
Član 27.
U cilju osiguranja društvenog uticaja na djelatnost privrednog društva u izvršavanju
obaveza prema licima sa invaliditetom i organima i organizacijama koje upućuju
lica sa invaliditetom na radno osposobljavanje i njihovo zapošljavanje, privredno
društvo dužno je statutom predvidjeti učešće jednog zajednčkog predstavnika
organa i organizacija iz člana 39. ovog Zakona u radu odgovarajućeg organa tog
privrednog društva.
U cilju veće zaštite lica sa invaliditetom koja su zaposlena, privredno društvo
dužno je statutom predvidjeti učešće najmanje jednog predstavnika udruženja
lica sa invaliditetom na nivou Federacije ili kantona u radu odgovarajućeg organa
tog privrednog društva.
Član 28.
Privredno društvo u skladu sa ovim Zakonom može ostvariti status zaštitne radionice.
4. ZAŠTITNA RADIONICA
Član 29.
Status zaštitne radionice ostvaruje privredno društvo za zapošljavanje lica
sa invaliditetom, ako u odnosu na ukupan broj zaposlenih zapošljava 40% lica
sa najmanje 70% i više invaliditeta, a najmanješ{est lica sa takvim invaliditetom
i 20% lica sa 100% invaliditeta a najmanje tri lica sa takvim invaliditetom,
koje u skladu sa Zakonom ostvaruju pravo na pomoć i njegu od drugog lica.
Član 30.
Zaštitnu radionicu mogu pojedinačno ili zajednički osnovati jedinice lokalne
uprave, privredna društva, službe za zapošljavanje, udruženja lica sa invaliditetom,
udruženja poslodavaca, sindikat, humanitarne organizacije, vjerske zajednice
i druga pravna i fizička lica prema odredbama ovog Zakona i propisima o privrednim
društvima.
Član 31.
Domaći i strani poslodavac može osnovati organizacionu jedinicu za zapošljavanje
lica sa invaliditetom kao posebnu radnu jedinicu.
Radna jedinica za zapošljavanje lica sa invaliditetom ostvarit će status zaštitne
radionice, ako ispunjava uvjete iz člana 29. ovog Zakona i ako je aktom poslodavca
osnovana kao posebna obračunska jedinica.
Na radnu jedinicu koja ostvari status zaštitne radionice primjenjuju se odredbe
ovog Zakona i drugih propisa o zaštitnim radionicama.
5. USTANOVA ZA ZAPOŠLJAVANJE LICA SA INVALIDITETOM RADNI CENTAR
Član 32.
Radni centar, u smislu ovog Zakona, javna je ustanova koja zapošljava lica sa
invaliditetom koja se ne mogu zaposliti ili održati zaposlenost pod općim uvjetima
niti u privrednim društvima za zapošljavanje lica sa invaliditetom ili u zaštitnim
radionicama.
Licem sa invaliditetom iz stava 1. ovog člana smatra se lice koje ne postiže
radni učinak veći od 50% primjeren njegovoj dobi, stručnoj spremi i uvjetima
rada.
Radni centar osniva se radi radno-terapijskih aktivnosti u okviru habilitacije
i rehabilitacije lica sa invaliditetom.
Radni centar mora imati na radu najmanje 80% lica sa invaliditetom u odnosu
na broj zaposlenih.
Radni centar mora za svoj rad ispunjavati uvjete u pogledu prostora, opreme
i stručne spreme zaposlenika.
Bliže uvjete za rad radnog centra propisuje ministar.
Član 33.
Radni centar mogu osnovati Federacija, kanton, jedinica lokalne uprave, služba
za zapošljavanje, udruženje lica sa invaliditetom, humanitarna organizacija,
vjerska zajednica i druga pravna i fizička lica.
Radni centar može se osnovati kao posebna organizaciona jedinica zaštitne radionice.
Sredstva za rad radnog centra osiguravaju osnivač, kantonalna ministarstva nadležna
za socijalnu zaštitu sa čijih područja su korisnici usluga, kantonalna služba
za zapošljavanje i Fond.
Član 34.
Licu sa invaliditetom koje se na osnovu radnih i općih sposobnosti ne može zaposliti
i održati zaposlenje u privrednom društvu za zapošljavanje lica sa invaliditetom
ili u zaštitnoj radionici može se osigurati rad u radnom centru.
Lice sa invaliditetom u radnom centru ima položaj korisnika usluga.
Upućivanje lica sa invaliditetom na rad u radni centar može zahtijevati to lice,
njegov zakonski zastupnik ili staratelj ili drugo fizičko i pravno lice.
O pravu na rad lica sa invaliditetom u radnom centru odlučuje u prvom stepenu
služba za zapošljavanje nadležna prema prebivalištu lica sa invaliditetom a
u drugom stepenu Federalni zavod za zapošljavanje.
Član 35.
Na osnivanje i rad privrednih društava i ustanova za zapošljavanje lica sa invaliditetom
primjenjuju se opći propisi o privrednim društvima i ustanovama, ako ovim Zakonom
nije drugačije određeno.
6. SAMOZAPOŠLJAVANJE I ZAPOŠLJAVANJE U SAMOSTALNOJ DJELATNOSTI
Član 36.
Zapošljavanjem pod posebnim uvjetima lica sa invaliditetom smatra se i samozapošljavanje
i zapošljavanje i rad u samostalnoj djelatnosti vlastitim sredstvima ili sredstvima
članova porodice lica sa invaliditetom.
Lica iz stava 1. ovog člana ostvaruju prava na olakšice u skladu sa ovim Zakonom
i drugim propisima, olakšice prilikom registracije djelatnosti.
IV. RADNI ODNOS I EVIDENCIJA O ZAPOSLENIM LICIMA SA INVALIDITETOM
Član 37.
Lice sa invaliditetom zasniva radni odnos i ostvaruje svoja prava i obaveze
u skladu sa propisima o radu, drugim propisima, kolektivnim ugovorom i pravilnikom
o radu.
Član 38.
O licima sa invaliditetom zaposlenim u skladu sa ovim Zakonom vodi se evidencija.
Evidenciju lica iz stava 1. ovog člana vodi služba za zapošljavanje nadležna
prema prebivalištu lica sa invaliditetom.
Sadržaj evidencije i način njenog vođenja pravilnikom propisuje ministar.
Pravna i druga lica dužna su nadležnoj službi za zapošljavanje dostavljati podatke
o licima sa invaliditetom koja su kod njih u radnom odnosu, a naročito:
ime, prezime i adresu prebivališta,
datum zasnivanja radnog odnosa,
datum prestanka radnog odnosa,
dokaz o ispunjavanju uvjeta iz čl. 15. i 16. ovog Zakona.
Rok dostavljanja podataka iz stava 4. ovog člana za lica sa invaliditetom koja
su u radnom odnosu je 60 dana od dana stupanja na snagu propisa iz stava 3.
ovog člana, a za novozaposlena lica sa invaliditetom rok je 15 dana od dana
početka rada. U slučaju prestanka radnog odnosa rok je 15 dana od dana prestanka
radnog odnosa lica sa invaliditetom.
V. SREDSTVA ZA REHABILITACIJU I ZAPOŠLJAVANJE LICA SA INVALIDITETOM
Član 39.
Sredstva za rehabilitaciju i zapošljavanje lica sa invaliditetom osiguravaju
pravna i druga lica kod kojih je lice sa invaliditetom bilo u radnom odnosu
na dan utvrđivanja invalidnosti, odnosno preostale radne sposobnosti.
Za lica koja na dan utvrđivanja invalidnosti, odnosno preostale radne sposobnosti
nisu bila u radnom odnosu sredstva za rehabilitaciju i zapošljavanje osiguravaju
se iz sredstava:
Fonda,
Federalnog zavoda za zapošljavanje,
Federalnog zavoda za penzijsko-invalidsko osiguranje,
kantonalne službe za zapošljavanje,
udruženja poslodavaca,
budžeta općine,
budžeta grada,
budžeta kantona,
budžeta Federacije.
U finansiranju radnog osposobljavanja i zapošljavanja lica sa invaliditetom
mogu učestvovati i drugi pravni subjekti (komore, fondovi i sl.).
VI. ORGANI UPRAVLJANJA, RUKOVOĐENJA I DRUGI ORGANI U USTANOVAMA I PRIVREDNIM
DRUŠTVIMA ZA PROFESIONALNU REHABILITACIJU I ZAPOŠLJAVANJE LICA SA INVALIDITETOM
Član 40.
Organ upravljanja u ustanovama za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje
lica sa invaliditetom je upravni odbor koji broji sedam članova, od njih najmanje
jedan član treba da bude lice sa invaliditetom.
Rad organa upravljanja u ustanovama iz stava 1. ovog člana je javan, izuzev
kada se radi o pitanjima lične prirode lica sa invaliditetom.
Član 41.
Organ rukovođenja u ustanovama iz člana 40. ovog Zakona je direktor.
Za direktora ustanove može biti imenovan državljanin Bosne i Hercegovine koji
ima visoku stručnu spremu i najmanje tri godine radnog iskustva u oblasti zaštite
lica sa invaliditetom.
Član 42.
Organ kontrole poslovanja u ustanovama iz člana 40. ovog Zakona je nadzorni
odbor koji broji pet članova, od njih najmanje jedan član treba da bude lice
sa invaliditetom.
Član 43.
Organi upravljanja u privrednim društvima za profesionalnu rehabilitaciju i
zapošljavanje lica sa invaliditetom imenuju se i razrješavaju u skladu sa propisima
o privrednim društvima i ovim Zakonom.
Član 44.
Ustanova, privredno društvo, zaštitna radionica i radni centar, ako imaju više
od 30 lica sa invaliditetom koja se osposobljavaju ili rade, imaju stručni odbor
kao stručni organ.
Član 45.
Imenovanje, sastav i djelokrug rada stručnog odbora utvrđuje se odlukom o osnivanju
ili općim aktom.
Rad stručnog odbora je javan, izuzev kada se radi o pitanjima lične prirode
lica sa invaliditetom.
Član 46.
Postupak imenovanja i razrješenja organa iz čl. 40., 41. i 42. ovog Zakona vrši
se u skladu sa propisima o ustanovama, ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima,
ovim Zakonom i općim aktom.
Član 47.
Na rad i djelovanje organa iz čl. 40. i 43. ovog Zakona primjenjuju se propisi
i opći akti iz čl. 43. i 46. ovog Zakona, zavisno od statusa i organizacionog
oblika subjekta za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje lica sa invaliditetom.
VII. OLAKŠICE PRI ZAPOŠLJAVANJU LICA SA INVALIDITETOM
Član 48.
Pravno i drugo lice koje zapošljava lice sa invaliditetom (u daljnjem tekstu:
(poslodavac) ima pravo na:
1. poreske i carinske olakšice utvrđene poreskim i carinskim propisima;
2. stimulans predviđen ugovorom o zapošljavanju lica sa invaliditetom zaključenim
sa Fondom, službom za zapošljavanje, Fondom za penzijsko-invalidsko osiguranje,
nadležnom službom socijalne zaštite, jedinicom lokalne uprave ili sa drugim
poslodavcem (u daljnjem tekstu: nosilac osiguranja zapošljavanja).
Privredna društva za zapošljavanje lica sa invaliditetom i zaštitne radionice,
pored prava iz stava 1. ovog člana, imaju pravo i na:
1. pogodnosti na osnovu statusa poslodavca;
2. novčanu nadoknadu.
Olakšice i druga prava iz ovog člana poslodavac ostvaruje, bez obzira na to
da li je lice sa invaliditetom prethodno bilo prijavljeno na evidenciji nezaposlenih
slube za zapošljavanje.
Član 49.
Privredno društvo za zapošljavanje lica sa invaliditetom i zaštitna radionica,
u skladu sa članom 48. ovog Zakona, oslobođeni su plaćanja:
1. poreza na specifične načine ostvarivanja prihoda kao što su lutrija, tombola
ili druga vrsta nagradne igre i razne jednokratne dobrotvorne akcije neekonomske
prirode;
2. poreza na svaki vid stavljanja privatne svojine u javnu svojinu u korist
privrednog društva;
3. poreza u slučaju sticanja prava svojine na nepokretnosti bez obzira na osnov
sticanja (kupovina, poklon, legat, testament i dr.);
4. poreza na dobit,
5. naknade za eksploataciju šuma;
6. članarine za turističke zajednice;
7. naknade za infrastrukturu (građevinsko zemljište, vodoprivreda, elektroprivreda,
magistralni putevi i dr.);
8. doprinosa za vodoprivredu;
9. poreza za zaštitu od prirodnih i drugih nepogoda;
10. doprinosa za ekološku zaštitu;
11. komunalnih, administrativnih i dr. vrsta taksi;
12. naknada i taksi prilikom registracije preduzeća i samostalnih djelatnosti.
Privredno društvo, ustanova, organizacija lica sa invaliditetom i zaštitna radionica
plaćaju komunalne usluge, telefonske usluge i troškove električne energije,
pod uslovima koji važe za domaćinstva.
Oslobađanja i benificije utvrđene ovim članom bliže se uređuju zakonima i drugim
propisima, kojim se regulišu te oblasti.
Član 50.
Subjekti iz člana 15. stav 2. ovog Zakona, osim privrednih društava čiji većinski
vlasnik kapitala nije država, dužni su najmanje 35% od svojih potreba za proizvodima
i uslugama koje proizvode i pružaju privredna društva za zapošljavanje lica
sa invaliditetom, zaštitne radionice i samostalne djelatnosti u vlasništvu lica
sa invaliditetom, zadovoljavati od ovih privrednih društava, zaštitnih radionica
i samostalnih djelatnosti u vlasništvu osoba sa invaliditetom, pod uvjetima
koji važe na tržištu.
Ugovorni organ obavezno primjenjuje preferencijalni tretman od 20% od ukupnih
uvjeta tendera u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama.
Obim poslova iz stava 1. ovog člana utvđ|uje se na početku svake kalendarske
godine ugovorom između subjekata iz člana 15. stav 2. ovog zakona i privrednih
društava za zapošljavanje lica sa invaliditetom, zaštitnih radionica i samostalnih
djelatnosti u vlasništvu lica sa invaliditetom.
Član 51.
Subjekti iz člana 48. stav 2. ovog Zakona, uključujući i organizacije lica sa
invaliditetom, imaju pravo na novčanu nadoknadu za zaposlena lica sa invaliditetom
na osnovu:
plaćenog doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje;
plaćenog doprinosa za zdravstveno osiguranje;
plaćenog doprinosa za osiguranje od nezaposlenosti;
poreza na dohodak.
Odredba stava 1. ovog člana ne odnosi se na pravna i druga lica iz člana 15.
stav 2. ovog Zakona.
Član 52.
Zahtjev za isplatu novčane nadoknade poslodavac podnosi Fondu. Uz zahtjev se
prilaže obračun novčane nadoknade sa podacima o licima sa invaliditetom i dokazima
o uplaćenim porezima i doprinosima na plaću za ta lica i ostale zaposlenike,
primjerci obračuna plaće za lica sa invaliditetom, a za lice sa invaliditetom
koje se prvi put zapošljava i dokazi o zapošljavanju i invaliditetu.
Poslodavac može zahtjev za isplatu novčane nadoknade podnijeti po isteku obračunskog
mjeseca ili tromjesječja tekuće godine.
Novčana nadoknada isplaćuje se u roku od 15 dana od dana podnošenja zahtjeva.
Član 53.
Privredno društvo za zapošljavanje lica sa invaliditetom koje ostvari status
zaštitne radionice u skladu sa ovim Zakonom ima pravo na novčanu nadoknadu iz
ovog Zakona za sve zaposlenike i pravo na subvenciju netoplaće zaposlenih lica
sa invaliditetom u visini 30% od prosječne netoplaće u Federaciji, prema podacima
Federalnog zavoda za statistiku.
Član 54.
Stimulansi koji se utvrđuju ugovorom o zapošljavanju lica sa invaliditetom zaključenim
sa nosiocem osiguranja zapošljavanja iz člana 48. ovog Zakona su: jednokratna
materijalna davanja, sredstva za prilagođavanje radnog mjesta i uvjeta rada,
kreditna sredstva po povoljnijim uvjetima namjenjena kupovini strojeva, opreme,
alata, pribora potrebnog za zapošljavanje lica sa invaliditetom, poslovnog prostora
i sredstva naknade razlike zbog smanjenog radnog učinka ili za sufinansiranje
dijela plaće asistenta (pomagača u radu) lica sa invaliditetom u toku rada.
Prava iz ovog člana mogu ostvariti svi poslodavci koji zapošljavaju lica sa
invaliditetom uključujući privredna društva za zapošljavanje lica sa invaliditetom
i zaštitne radionice.
Član 55.
Privredna društva za zapošljavanje lica sa invaliditetom, zaštitne radionice
i ustanove mogu primati pomoć i darove u novcu ili materijalnim sredstvima.
Namjenu pomoći, odnosno dara određuje darodavac.
Pomoć i darove u novcu ili drugim materijalnim sredstvima privredna društava,
ustanove i zaštitne radionice vode i koriste kao sredstva posebne namjene.
Sredstva posebne namjene vode se na posebnom računu. Korisnici sredstava posebnog
računa iz stava 1. ovog člana dužni su za svaku finansijsku godinu Fondu za
profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje dostaviti finansijski izvještaj
o prihodima i rashodima sredstava posebne namjene.
Ustanove i radni centri novčana sredstva posebne namjene iz stava 1. ovog člana,
koja nisu utrošena za namjene iz stava 2. ovog člana moraju uplatiti u Fond.
Član 56.
Prava iz člana 48. ovog Zakona, izuzev prava koja imaju zaštitne radionice,
pripadaju i licima sa invaliditetom koja obavljaju samostalnu djelatnost ili
poljoprivrednu djelatnost kao jedino i glavno zanimanje.
Prava iz stava 1. ovog člana pripadaju i roditelju, bračnom drugu ili djetetu
koji sa tim licem zasnuje radni odnos u svojstvu zaposlenog i koji prema tom
licu ispunjava obaveze poslodavca iz radnog odnosa.
Prava iz stava 1. ovog člana pripadaju i roditelju, bračnom drugu ili djeci
lica sa invaliditetom koja su starija od 15 godina i mlađa od 65 godina, koja
obavljaju poljoprivrednu djelatnost kao jedino i glavno zanimanje i koja za
lice sa invaliditetom kao člana domaćinstva plaćaju obavezne doprinose za zdravstveno
osiguranje i za penzijsko i invalidsko osiguranje.
Potvrdu o ispunjavanju uvjeta iz st. 2. i 3. ovog člana, na zahtjev lica iz
stava 1. ovog člana izdaje općinski organ uprave nadležan za rad.
VIII. FOND ZA PROFESIONALNU REHABILITACIJU I ZAPOŠLJAVANJE LICA SA INVALIDITETOM
Član 57.
Fond je javna ustanova.
Fond osniva Parlament Federacije Bosne i Hercegovine.
Član 58.
Fond obavlja sljedeće poslove:
provodi politiku razvoja i unapre|ivanja profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja
lica sa invaliditetom, osim obrazovnih ustanova čija je osnovna djelatnost sticanje
osnovnog i srednjeg obrazovanja,
finansira i sufinansira programe razvoja privrednih društava za zapošljavanje
lica sa invaliditetom i zaštitnih radionica,
vrši isplate novčanih nadoknada i stimulansa,
finansira i sufinansira programe za održavanje zaposlenosti lica sa invaliditetom;
nadzire ostvarivanje prava na novčanu nadoknadu i stimulans i korištenjem drugih
sredstava Fonda,
nadzire da li je pravilan obračun novčane nadoknade iz člana 53. ovog Zakona
i vjerodostojnost priloženih dokaza i drugih dokumenata (član 54.),
druge poslove predviđene odlukom o osnivanju Fonda i Statutom Fonda.
Član 59.
Prihode Fonda čine:
sredstva iz budžeta Federacije,
sredstva posebnog doprinosa iz čl. 18. i 19. ovog Zakona,
sredstva Federalnog zavoda za zapošljavanje u iznosu od 10% od sredstava planiranih
finansijskim planom Federalnog zavoda za zapošljavanje za aktivnu politiku zapošljavanja
u tekućoj godini,
sredstva kantonalnih službi za zapošljavanje u iznosu od 5% od sredstava planiranih
financijskim planom kantonalnih službi za zapošljavanje za aktivnu politiku
zapošljavanja u tekućoj godini,
neutrošena sredstva za posebne namjene iz člana 55. stav 5. ovog Zakona,
drugi prihodi ostvareni na osnovu zakona i drugih propisa i donacije domaćih
i stranih pravnih i fizičkih lica.
Ako sredstva Fonda prikupljena po osnovama iz stava 1. ovog člana nisu dovoljna
za podmirenje svih obaveza nastalih u toku godine, u skladu sa ovim Zakonom,
nedostajuća sredstava osigurat će se iz budžeta Federacije.
Član 60.
Fond ima organ rukovođenja, organ upravljanja i organ nadzora.
Član 61.
Organ rukovođenja je direktor Fonda.
Uvjeti za imenovanje direktora Fonda utvrđuju se osnivačkim aktom, a prednost
ima lice sa invaliditetom.
Član 62.
Organ upravljanja u Fondu je upravni odbor.
Upravni odbor Fonda broji sedam članova od kojih su tri člana predstavnici organizacija
lica sa invaliditetom, koje su osnivači ili vlasnici ustanova i privrednih društava
za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje lica sa invaliditetom.
Član 63.
Organ kontrole poslovanja u Fondu je nadzorni odbor koji broji pet članova.
Član 64.
Postupak imenovanja i razrješenja organa iz čl. 61., 62. i 63. ovog Zakona vrši
se u skladu sa propisima i općim aktima iz člana 46. ovog Zakona.
Član 65.
Nadzor nad korištenjem sredstava Fonda vrši Federalno ministarstvo finansija
u skladu sa zakonom.
Fond je ovlašten pozvati korisnika sredstava Fonda da u roku koji ne može biti
kraći od tri radna dana ni duži od osam radnih dana, otkloni greške u obračunu
novčanog stimulansa te da, uz zahtjev za odobrenje sredstava Fonda po drugom
osnovu priloži posebne dokaze.
Korisnik sredstava Fonda dužan je Fondu nadoknaditi štetu ako je:
sredstva Fonda ostvario na osnovu neistinitih ili netačnih podataka ili na drugi
protivpravni način, odnosno u većem obimu nego što mu pripadaju,
sredstva Fonda koristio suprotno namjeni zbog koje su mu odobrena.
Korisnik sredstava Fonda dužan je Fondu vratiti sredstva stečena bez zakonske
osnove.
IX. NADZOR
Član 66.
Nadzor nad zakonitošću rada i općih akata, ustanova, privrednih društava, zaštitnih
radionica i radnog centra vrši federalno ministarstvo i kantonalna ministarstva
nadležna za poslove rada i socijalne politike i Federalno ministarstvo finansija
svako u okviru svoje nadležnosti.
Nadzor nad stručnim radom ustanova, privrednih društava i zaštitnih radionica
vrši federalno ministarstvo i kantonalna ministarstva nadležna za poslove rada
i socijalne politike svako u okviru svoje nadležnosti.
Sadržaj i način provođenja nadzora iz st. 1. i 2. ovog člana propisuju ministri
nadležni za rad i socijalnu politiku.
X. KAZNENE ODREDBE
Član 67.
Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 KM do 15.000,00 KM bit će kažnjen za prekršaj
poslodavac koji:
1. ne uplati poseban doprinos (član 18. stav 2. i član 19. stav 2.),
2. prema invalidnom licu postupi suprotno odredbama člana 15.,
3. ne dostavi podatke o licima sa invaliditetom (član 38.).
Novčanom kaznom u iznosu od 1.500,00 KM do 15.000,00 KM bit će kažnjen za prekršaj
poslodavac koji:
1. sredstva posebne namjene koristi nenamjenski (član 55. st. 2. i 3.),
2. sredstva posebne namjene ne vodi na posebnom računu (član 55. stav 4.),
3. ne donese ili ne dostavi godišnji finansijski izvještaj o sredstvima posebne
namjene (član 55. stav 4.),
4. u Fond ne uplati neutro{ena sredstva posebne namjene (član 55. stav 5.).
Novčanom kaznom u iznosu od 100,00 KM do 1.700,00 KM za prekršaj iz stava 1.
ovog člana bit će kažnjeno i odgovorno lice kod poslodavca.
XI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 68.
Postojeći propisi kojima se privredna društva za zapošljavanje lica sa invaliditetom
oslobađaju od plaćanja poreza i doprinosa na plaće lica sa invaliditetom primjenivat
će se do uspostavljanja uvjeta za ostvarivanje prava prema ovom Zakonu.
Član 69.
Postojeće ustanove, privredna društva i druga pravna lica za zapošljavanje lica
sa invaliditetom dužni su svoje poslovanje i organizaciju uskladiti sa ovim
Zakonom u roku od osam mjeseci od dana stupanja na snagu ovog Zakona.
Član 70.
Parlament Federacije BiH donijet će osnivački akt iz člana 57. stav 2. ovog
Zakona u roku od četiri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog Zakona.
Vlada Federacije BiH privremeno će imenovati upravni odbor, direktora i nadzorni
odbor Fonda u skladu sa propisima o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima.
Član 71.
Propisi iz člana 13. stav 3., člana 19. stav 5. i člana 32. stav 6. ovog Zakona
donijet će se u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog Zakona.
Član 72.
Fond je dužan donijeti i objaviti odluku o načinu ostvarivanja prava na novčani
stimulans iz člana 48. ovog Zakona u roku od dva mjeseca od dana početka rada
Fonda.
Član 73.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenim
novinama Federacije BiH".
Predsjedavajući
Doma naroda
Parlamenta Federacije BiH
Stjepan Krešić
Predsjedavajući
Predstavničkog doma
Parlamenta Federacije BiH
Safet Softić