U R E D B U
O FISKALNOM KOORDINACIONOM TIJELU
FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE
Član 1.
(Definicije)
(1) Fiskalni cilj, u smislu ove Uredbe, jeste primarni suficit odnosno primarni
deficit.
(2) Primarni suficit odnosno primarni deficit jeste razlika između tekućih prihoda
i tekućih rashoda korigovan za iznos neto kamate.
(3) Budžetski kalendar jeste redoslijed aktivnosti vezanih uz pripremu, usvajanje
i izvještavanje o izvršenju budžeta Federacije Bosne i Hercegovine, budžeta
kantona, budžeta jedinica lokalne samouprave i budžeta vanbudžetskih fondova.
(4) Konsolidirani budžet Federacije Bosne i Hercegovine obuhvata Budžet Federacije
Bosne i Hercegovine, budžete kantona, budžete jedinica lokalne samouprave i
budžete vanbudžetskih fondova.
(5) Sporazum o globalnom okviru fiskalnog bilansa i politika u Federaciji Bosne
i Hercegovine jeste dokument koji sadrži elemente za usklađivanje fiskalne politike
u Federaciji Bosne i Hercegovine.
Član 2.
(Osnivanje Fiskalnog koordinacionog tijela
Federacije Bosne i Hercegovine)
Ovom Uredbom se osniva Fiskalno koordinacione tijelo Federacije Bosne i Hercegovine
(u daljnjem tekstu: Fiskalno koordinacione tijelo FBiH), čija je zadaća usklađivanje
fiskalne politike u Federaciji Bosne i Hercegovine s ciljem osiguranja makroekonomske
stabilnosti i fiskalne održivosti Federacije Bosne i Hercegovine.
Član 3.
(Sastav Fiskalnog koordinacionog tijela FBiH)
(1) Fiskalno koordinacione tijelo FBiH čine sljedeći članovi:
a) federalni ministar finansija-federalni ministar financija,
b) kantonalni ministri finansija (10)
c) direktor Federalnog zavoda MIO/PIO
d) direktor Federalnog zavoda za zdravstveno osiguranje i reosiguranje
e) direktor Federalnog zavoda za zapošljavanje
f) predsjedavajući Udruženja općina i gradova.
(2) Fiskalnim koordinacionim tijelom FBiH predsjedava federalni ministar finansija-federalni
ministar financija.
Član 4.
(Način rada i odlučivanje)
Da bi mogla biti održana sjednica Fiskalnog koordinacionog tijela FBiH potrebno
je da sjednici prisustvuje najmanje osam njegovih članova. Da bi odluke bile
pravovaljane, potrebno je da za njih glasa najmanje osam članova Fiskalnog koordinacionog
tijela.
Član 5.
(Nadležnosti i odgovornosti)
Fiskalno koordinaciono tijelo FBiH nadležno je i odgovorno za:
a) koordinaciju fiskalne politike u Federaciji BiH
b) donošenje Sporazuma o globalnom okviru fiskalnog bilansa i politika u Federaciji
Bosne i Hercegovine, koji sadrži sljedeće pokazatelje:
1) prijedlog fiskalnih ciljeva budžeta: Federacije Bosne i Hercegovine, kantona,
jedinica lokalne samouprave i vanbudžetskih fondova.
2) prijedlog makroekonomske projekcije i projekcije ukupnih indirektnih poreza
i njihove raspodjele za sljedeću fiskalnu godinu,
3) prijedlog gornje granice zaduženja budžeta Federacije Bosne i Hercegovine,
budžeta kantona, budžeta jedinica lokalne samouprave i budžeta vanbudžetskih
fondova;
c) usvajanje prijedloga kratkoročnih i dugoročnih makroekonomskih projekcija;
d) praćenje realizacije utvrđenih ciljeva i kriterija kod donošenja i izvršavanja
budžeta, kao i poduzimanje korektivnih mjera i djelovanja;
e) uspostavljanje potpune koordinacije aktivnosti u poštovanju budžetskih kalendara
tokom pripreme, usvajanja, izvršenja i revizije budžeta Federacije Bosne i Hercegovine,
budžeta kantona, budžeta jedinica lokalne samouprave i budžeta vanbudžetskih
fondova.
f) predlaganje prioriteta u unapređenju sektora javnih finansija u Federaciji
Bosne i Hercegovine;
g) usvajanje Poslovnika o radu Fiskalnog koordinacionog tijela FBiH i drugih
akata potrebnih za rad Fiskalnog koordinacionog tijela FBiH.
Prijedloge akata iz tač. b) i c) ovog člana priprema Savjetodavna grupa Fiskalnog
koordinacionog tijela FBiH iz člana 9. ove Uredbe.
Član 6.
(Sporazum o globalnom okviru fiskalnog bilansa i politika)
(1) Sporazum o globalnom okviru fiskalnog bilansa i politika u Federaciji Bosne
i Hercegovine iz člana 5. tačka b) ove Uredbe donosi se za sljedeće tri godine
i revidira se svake godine.
(2) Sporazum iz stava 1. ovog člana potpisuju svi članovi Fiskalnog koordinacionog
tijela FBiH.
Član 7.
(Usvajanje dokumenta okvirnog budžeta)
(1) Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, kantonalne vlade, općinski načelnici,
gradonačelnici i vanbudžetski fondovi će, u skladu sa Sporazumom iz člana 6.
ove Uredbe, usvojiti odnosno predložiti svoje dokumente okvirnog budžeta (DOB)
u skladu sa budžetskim kalendarom.
(2) Dokument okvirnog budžeta kantona, gradova, općina i vanbudžetskih kantonalnih
fondova se objedinjavaju na nivou kantona i dostavljaju Federalnom .ministarstvu
finansija-Federalnom ministarstvu financija u skladu sa budžetskim kalendarom.
(3) Eventualna revizija dokumenata okvirnog budžeta uslijed promjena makrofiskalnih
projekcija provodi se na način iz stava (1) ovog člana.
Član 8.
(Usvajanje budžeta)
(1) Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, vlade kantona, općinski načelnici,
gradonačelnici i rukovodioci vanbudžetskih fondova u skladu sa usvojenim dokumentima
okvirnog budžeta, predlažu i u proceduru dostavljaju Parlamentu Federacije Bosne
i Hercegovine, odnosno kantonalnim parlamentima, općinskim vijećima i gradskim
vijećima budžet za iduću godinu na usvajanje, u skladu sa budžetskim kalendarom.
Član 9.
(Savjetodavna grupa Fiskalnog koordinacionog tijela FBiH)
(1) Ovom se Uredbom Savjetodavnoj grupi Fiskalnog koordinacionog tijela FBiH
dodjeljuje odgovornost za pripremu i predlaganje odluka i drugih pravnih akata
koje donosi Fiskalno koordinaciono tijelo FBiH.
(2) Savjetodavna grupa Fiskalnog koordinacionog tijela FBiH ima 6 članova i
to:
- sekretar Federalnog ministarstva finansija-Federalnog ministarstva financija,
- pomoćnik ministra za budžet u Federalnom ministarstvu finansija-Federalnom
ministarstvu financija,
- pomoćnik ministra za fiskalnu politiku u Federalnom ministarstvu finansija-Federalnom
ministarstvu financija,
- pomoćnik ministra za trezor u Federalnom ministarstvu finansija-Federalnom
ministarstvu financija,
- jedan predstavnik kantona
- jedan predstavnik vanbudžetskih fondova.
(3) Fiskalno koordinaciono tijelo FBiH će u roku od 30 dana od dana stupanja
na snagu ove Uredbe donijeti svoj Poslovnik o radu, kojim će pobliže urediti
način rada Savjetodavne grupe Fiskalnog koordinacionog tijela FBiH,
Član 10.
(Sekretarijat Fiskalnog koordinacionog tijela FBiH)
(1) Sekretarijat Fiskalnog koordinacionog tijela FBiH koordinira aktivnosti
i rad Fiskalnog koordinacionog tijela FBiH i Savjetodavne grupe Fiskalnog koordinacionog
tijela FBiH posredstvom organizacijskih i administrativnih funkcija.
(2) Fiskalno koordinaciono tijelo FBiH će u roku od 30 dana od dana stupanja
na snagu ove Uredbe donijeti svoj Poslovnik o radu, kojim će pobliže urediti
način rada Sekretarijata Fiskalnog koordinacionog tijela FBiH.
Član 11.
(Otklanjanje zastoja u donošenju odluka - deblokada)
(1) U slučaju kada Fiskalno koordinaciono tijelo FBiH ne donese Sporazum o globalnom
okviru fiskalnog bilansa i politika iz člana 6. ove Uredbe do roka određenog
budžetskim kalendarom, Sekretarijat Fiskalnog koordinacionog tijela po službenoj
dužnosti dostavlja tehničku informaciju o odsutnosti Sporazuma o globalnom okviru
fiskalnog bilansa i politika Vladi Federacije Bosne i Hercegovine.
(2) Ukoliko nastupe razlozi iz stava (1) ovog člana do roka za donošenje budžeta,
Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, vlade kantona, općinski načelnici, gradonačelnici
i vanbudžetski fondovi obavezni su predložiti odluku o privremenom finansiranju,
u skladu sa Zakonom o budžetu u Federaciji BiH.
(3) Ukoliko Sporazum o globalnom okviru fiskalnog bilansa i politika u Federaciji
Bosne i Hercegovine iz člana 6. ovoga Zakona ne bude potpisan do isteka važenja
odluke o privremenom finansiranju, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, vlade
kantona, općinski načelnici, gradonačelnici i vanbudžetski fondovi obavezni
su predložiti okvire budžeta iz protekle godine.
Član 12.
(Sankcije)
(1) U slučaju kada Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, vlade kantona, općinski
načelnici, gradonačelnici i vanbudžetski fondovi prekrše Sporazum iz člana 6.
ove Uredbe, odnosno u slučaju odsutnosti potpisivanja Sporazuma postupe protivno
članu 12. stav (2) ove Uredbe, kaznit će se prekršilac.
(2) Prekršiocu se ostavlja rok od 60 dana za vraćanje u okvire Sporazuma o globalnom
okviru fiskalnog bilansa i politika, odnosno obaveza iz člana 12. ove Uredbe.
(3) Ukoliko se prekršilac u ostavljenom roku ne vrati u okvire Sporazuma o globalnom
okviru fiskalnog bilansa i politika, odnosno obaveza iz člana 12. stav (2) ove
Uredbe, obavezan je deponovati iznos od 10% od iznosa odstupanja ispod utvrđenog
fiskalnog cilja na poseban račun posebnih namjena Federalnog ministarstva finansija-Federalnog
ministarstva financija. Deponovana sredstva mogu se koristiti isključivo za
izmirenje unutrašnjeg duga u Federaciji BiH.
Član 13.
(Prijelazne i završne odredbe)
Ova Uredba stupa na snagu osmoga dana od dana objavljivanja u "Službenim
novinama Federacije BiH".
V broj 933/08
23. oktobra 2008. godine
Sarajevo
Premijer
dr. Nedžad Branković, s.r.