I- OPĆE ODREDBE
Član 1.
Osnivanje
Ovim
zakonom se osniva Centar za edukaciju sudija i tužilaca u Federaciji Bosne i Hercegovine
(u daljem tekstu: Centar) i uređuje status i djelatnost Centra, organi upravljanja
i rukovođenja, sredstva za rad Centra, te način i uslovi pod kojima Centar obavlja
edukaciju sudija i tužioca i osoba koje se namjeravaju baviti profesijom sudije
ili tužioca.
Cilj Centra je da, pod nadzorom Visokog sudskog i tužilačkog vijeća
Federacije Bosne i Hercegovine ( u daljem tekstu: Visoko sudsko vijeće), obezbijedi
da se programi edukacije za sudije i tužioce utvrđuju i provode u smislu kriterija
otvorenosti, stručnosti i nepristrasnosti, koji čini sastavni dio obnašanja sudijske
i tužilačke funkcije.
II - STATUS I DJELATNOST CENTRA
Član 2.
Status Centra
Centar se organizuje kao javna ustanova.
Sjedište
Centra je u Sarajevu.
Odgovarajuće prostorije , opremu i godišnji budžet za
rad Centra obezbijedit će Vlada Federacije Bosne i Hercegovine.
Centar ima
svojstvo pravne osobe i upisuje se u sudski registar.
Član 3.
Djelatnost Centra
Djelatnosti Centra su:
1. Organiziranje,
prema uputama i pod nadzorom Visokog sudskog vijeća , nastave za početnu obuku
osoba koje se namjeravaju baviti profesijom sudije ili tužioca;
2. Organizovanje
, pod nadzorom Visokog sudskog vijeća , stručnog usavršavanja sudija i tužioca;
3.
Izdavanje uvjerenja o uspješno završenoj početnoj obuci iz tačke 1. ovoga stava
, te godišnjih uvjerenja o ispunjenim minimalnim uslovima stručnog usavršavanja
iz tačke 2. ovog zakona, s skladu sa odredbom člana 16. ovog zakona.
III -
UPRAVLJANJE I RUKOVOĐENJE
Član 4.
Organi
upravljanja i rukovođenja
Organ upravljanja u Centru je Upravni odbor Centra,
a organ rukovođenja je direktor.
Član 5.
Članovi Upravnog odbora
Upravni odbor ima devet članova.
Članovi
Upravnog odbora su:
1. jedan sudija Vrhovnog suda Federacije Bosne i Hercegovine
kojeg bira opća sjednica sudija Vrhovnog suda;
2. jedan zamjenik federalnog
tužioca , kojeg bira kolegij Federalnog tužilaštva;
3. dva istaknuta pravna
stručnjaka sa iskustvom u polju edukacije, koje imenuje federalni ministar pravde
nakon konsultacija sa profesionalnim udruženjima, pravnim fakultetima i drugim
sličnim tijelima;
4. dvoje sudija koje biraju članovi Udruženja sudija Federacije
Bosne i Hercegovine;
5. dvoje tužilaca koje biraju članovi Udruženja tužilaca
Federacije Bosne i Hercegovine;
6. jedan sudija za prekršaje kojeg biraju članovi
Udruženja sudija za prekršaje Federacije Bosne i Hercegovine.
Članove Upravnog
odbora proglašava Visoko sudsko vijeće.
Članovi Upravnog odbora se imenuju
odnosno biraju na period od pet godina. Mandat članova Upravnog odbora može se
obnoviti samo jednom.
Direktor ima pravo da učestvuje na sastancma Upravnog
odbora, bez prava glasa.
Član 6.
Sastanci
Upravnog odbora
Redovne sastanke Upravnog odbora saziva predsjedavajući Upravnog
odobra. Sastanci Upravnog odbora održavaju se najmanje šest puta godišnje.
Vanredni
sastanka Upravnog odbora može se sazvati na zahtjev direktora ili većine članova
Upravnog odbora.
Član 7.
Odluke
Upravnog odbora
Upravni odbor može donositi odluke ako je prisutno najmanje
šest članova Odbora.
Upravni odbor donosi odluke natpolovičnom većinom. Ako
su glasovi za dvije različite odluke jednako podijeljeni tako da nema većine,
odlučuje glas predsjedavajućeg Upravnog odbora.
Član 8.
Nadležnosti
Upravnog odbora
Upravni odbor ima slijedeće nadležnosti:
1. donosi statut
Centra i druge opće akte;
2. utvrđuje , u skladu sa uputama i pod nadzorom
Visokog sudskog vijeća , program nastave za početnu obuku osoba koje se namjeravaju
baviti profesijom sudije ili tužioca;
3. utvrđuje, u konzsultaciji sa Visokim
sudskim vijećem , programe stručnog usavršavanja sudija i tužilaca, uključujući
i sudije za prekršaje;
4. utvrđuje, u konsultaciji sa Visokim sudskim vijećem
, specijalne programe edukacije;
5. imenuje i razrješava direktora Centra;
6.
usvaja prijedlog godišnjeg budžeta za rad Centra i upućuje ga nadležnim organima;
7.
donosi finansijski plan;
8. usvaja godišnji izvještaj o radu Centra;
9.
u sporazumu sa direktorem Centra i predsjednikom odgovarajućeg suda , odnosno
odgovarajućim kantonalnim ili općinskim tužiocem, uz saglasnost Visokog sudskog
vijeća, određuje sudije, zamjenike tužilaca i druge osobe koje provode obuku i
usavršavanje;
10. donosi Poslovnik o svom radu;
11. obezbjeđuje sredstva
za Centar, uključujući traženje donacija i poklona od domaćih i stranih pravnih
i fizičkih lica i međunarodnih organizacija;
12. sarađuje, pri izradi programa
edukacije, sa drugim tijelima za edukaciju u Bosni i Hercegovini i stranim zemljama
, a naročito sa evropskim mrežama za edukaciju u pravosuđu;
13. angažuje konsultante
i stručnjake;
14. obavlja druge poslove utvrđene ovim zakonom i poslovnikom,
kao i poslove za koje ocijeni da su potrebni za funkcionisanje Centra.
Član 9.
Troškovi članova Upravnog odbora
Članovi Upravnog
odbora ne primaju naknadu za svoj rad.
Članovi Upravnog odbora imaju pravo
da im Centar nadoknadi neophodne i opravdane troškove , uključujući putne troškove,
nastale pri obavljanju poslova u korist Centra i preduzetih u svojstvu članova
Upravnog odbora.
Član 10.
Zajednički
sastanci odbora
Radi utvrđivanja i usklađivanja zajedničkih programa edukacije
i ostalih aktivnosti, Upravni odbor održava redovne zajedničke sastanke, najmanje
dva puta godišnje, sa organm upravljanja odgovarajućeg Centra u Republici Srpskoj
i odgovarajućeg tijala u Distriktu Brčko, te po potrebi može sa tim organima zaključivati
i sporazume o ovakvim zajedničkim programima.
Upravni odbor je ovlašten da
sa organima iz prethodnog stava sporazumno usvoji poslovnik o njihovom zajedničkom
radu.
Upravni odbor je ovlašten i da sa organom upravljanja odgovarajućeg centra
u Republici Srpskoj zaključi sporazum o uspostavljanju jedinstvenog zajedničkog
odbora odgovornog za upravljanje u oba navedena Centra.
Član 11.
Direktor Centra
Visoko sudsko vijeće objavljuje
konkurs za direktora Centra u dnevnim novinama širom Bosne i Hercegovine i službenim
glasilima Republike Srpske, Federacije Bosne i Hercegovine i Distrikta Brčko,
te prijave , po njihovom pristizanju, dostavlja Upravnom odboru.
U slučaju
smrti, ostavke ili smjenjivanja direktora, Visoko sudsko vijeće objavljuje konkurs
što je prije moguće, a najkasnije 30 dana od dana kad je mjesto upražnjeno.
Za
direktora Centra može biti imenovana osoba koja ispunjava slijedeće uvjete:
1.
da je državljanin Bosne i Hercegovine ;
2. da posjeduje značajno iskustvo i
vještinu u rukovođenju i upravljanju;
3. da posjeduje diplomu pravnog fakulteta
u Bosni i Hercegovini ili bivšoj Jugoslaviji ili diplomu drugog pravnog fakulteta
koja je u skladu sa zakonom priznata u Bosni i Hercegovini;
4. da u vrijeme
imenovanja obavlja funkciju sudije ili tužioca;
5. da posjeduje principijelnost,
visoke moralne kvalitete i dokazanu stručnu sposobnost, uz odgovarajuće obrazovanje
i kvalifikacije.
Direktor Centra se imenuje na period od četiri godine i na
ovu funkciju može biti ponovo imenovan još jedan mandat u istom trajanju.
Upravni
odbor može većinom glasova suspendovati ili razriješiti direktora iz slijedećih
razloga: neizvršavanja radnih dužnosti i obaveza; nemaran odnos prema poslu; loše
upravljanje finansijskim sredstvima; nesposobnost za rad; ispunjavanje uslova
za penziju; ili donošenje pravosnažne presude kojom se direktor oglašava krivim
za izvršeno krivično djelo.
Platu direktora, koja ne može biti manja od prosječne
plate sudija Vrhovnog suda Federacije, utvrđuje Upravni odbor.
Član 12.
Odgovornost direktora
Direktor ima slijedeće odgovornosti:
1.
izvršava odluke Upravnog odbora;
2. organizuje i rukovodi radom Centra;
3.
priprema prijedlog godišnjeg budžeta za rad centra;
4. priprema finansijski
plan;
5. priprema godišnji izvještaj o radu i finansijskom stanju Centra;
6.
zastupa i predstavlja Centar prema trećim osobama;
7. predlaže i provodi programe
edukacije koje utvrđuje Upravni odbor;
8. odgovoran je za zakonitost rada Centra;
9.
obnaša i druge poslove koji su neophodni za rad Centra, u skladu sa zakonom i
općim aktima Centra i uputstvima Upravnog odbora.
Radi usklađivanja međuentitetskih
programa edukacije i drugih zajedničkih aktivnosti direktor održava redovne mjesečne
sastanke sa direktorom odgovarajućeg centra u Republici Srpskoj i odgovarjućim
organom u Distriku Brčko.
Član 13.
Primjena
Zakona o radnim odnosima u državnim organima
Glede prava, obaveza i odgovornosti
zaposlenih u Centru primjenjuju se odredbe zakona koji regulišu radne odnose u
državnim organima.
IV - SREDSTVA ZA RAD CENTRA
Član 14.
Izvori finansiranja
Centar stiče sredstva za rad
iz Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine, subvencija kantona, gradova i općina,
donacija i poklona domaćih i stranih fizičkih i pravnih osoba i međunarodnih organizacija,
pozajmica i od naknada za usluge koje Centar obavlja. Centar ne može prihvatiti
sredstva čijim obezbjeđenjem se dovodi u pitanje njegova nezavisnost.
Visina
naknade za usluge iz stava 1. ovog člana utvrđuje se općim aktom Centra.
Član 15.
Upotreba sredstava
Sredstva za rad centra upotrebljavaju
se za slijedeće rashode:
- plate zaposlenh, naknade za rad osoba po ugovoru
o djelu, tekuće troškove, nabavku i održavanje neophodne opreme, otplatu zajmova,
i druge troškove u vezi sa djelatnošću Centra koje odobri Upravni odbor.
V
- STRUČNO USAVRŠAVANJE SUDIJA I TUŽILACA I POČETNA OBUKA OSOBA KOJE SE NAMJERAVAJU
BAVITI TIM PROFESIJAMA
Član 16.
Stručno
usavršavanje sudija i tužilaca
Centar svake godine organizuje stručno usavršavanje
sudija i tužilaca.
Centar, pod nadzorom Visokog sudskog vijeća, izrađuje nastavni
plan i program i provodi nastavu za stručno usavršavanje, garantujući sudijama
i tužiocima održavanje i proširivanje njihovog znanja iz oblasti tehnike, kulture
i društvenih odnosa, koje je neophodno za obavljanje njihove funkcije.
Sudijama
i tužiocima se pruža nastava iz oblasti tumačenja i primjene materijalnih i procesnih
zakona, etičkih standarda za sudije i tužioce, najnovijih naučnih i stručnih dostignuća
u oblasti prava , sudske i tužilačke prakse drugih zemalja, te drugih oblasti
koje određuje Upravni odbor.
Stručno usavršavanje iz stava 1. ovog člana obavezno
je za sve sudije i tužioce. Visoko sudsko vijeće, u saradnji sa Upravnim odborom
, određuje minimalne uslove stručnog usavršavanja koje svaki sudija i tužilac
mora ispuniti u toku godine, kako bi zadovoljio ovu profesionalnu obavezu.
Centar
izdaje godišnja uvjerenja sudijama i tužiocima koji su ispunili minimalne uslove
stručnog usavršavanja.
Član 17.
Početna
obuka
Za osobe koje se namjeravaju baviti profesijom sudije ili tužioca Centar
organizuje početnu obuku iz oblasti pozitivnog prava i prakse sudova Federacije,
te sudskog umijeća.
Centar utvrđuje program početne obuke u skladu sa uputama
i pod nadzorom Visokog sudskog vijeća.
Učesnicima koji uspješno završe program
obuke iz stava 2. ovog člana Centar dodjeljuje uvjerenja o završenoj početnoj
obuci.
Član 18.
Troškovi edukacije
Za
vrijeme učestvovanja u programu stručnog usavršavanja koje provodi Centar, sudije
i tužioci imaju pravo na naknadu slijedećih troškova:
1. isplata redovne plate
za vrijeme trajanja usavršavanja; i
2. naknada za neophodne i opravdane troškove
nastale tokom usavršavanja koje se obavlja van njihovog redovnog mjesta rada.
Član 19.
Naknada za predavače
Sudije i tužioci koji u Centru
provode programe edukacije , pod čim se podrazumijevaju i neophodne pripreme za
pružanje edukacije u skladu sa uputstvima Centra, primaju redovnu platu i odgovarajuće
dodatke.
Sudije i tužioci iz stava 1. ovog člana imaju pravo i na naknadu svih
neophodnih i opravdanih troškova nastalih tokom pripreme i edukacije koja se obavlja
van njihovog redovnog mjesta rada. Bliže odredbe o određivanju takve naknade uređuju
se općim aktima Centra.
VI - PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 20
Izbor i imenovanje članova Upravnog odbora
i objava
konkursa za mjesto direktora
U periodu do početka djelovanja Visokog sudskog
vijeća, dužnosti Visokog sudskog vijeća iz člana 5. stav 3. i člana 11. stav 1.
obavlja Federalno ministarstvo pravde ( u daljem tekstu: Ministarstvo pravde).
Konkurs
za mjesto direktora u skladu sa članom 11. stav 1., objaviće se u roku od 30 dana
od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Izbor i imenovanje prvih članova Upravnog
odbora mora se obaviti u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona,
nakon čega se imena članova dostavljaju Ministarstvu pravde.
Federalni ministar
pravde donijet će rješenje o proglašenju članova Upravnog odbora u roku od 10
dana od dostave imena članova u skladu sa odredbom prethodnog stava ovog člana.
Član 21,
Sazivanje prvog sastanka Upravnog odbora
Prvi sastanka
Upravnog odbora saziva član Upravnog odbora koga biraju sudije Vrhovnog suda u
skladu sa odredbom člana 5. stav 2. tačka 1. ovog zakona, u roku od 30 dana od
dana proglašenja članova Upravnog odbora u skladu sa članom 20. stav 4. ovog zakona.
Na prvom sastanku Upravnog odbora , bira se predsjedavajući većinom glasova prisutnih
članova.
Član 22.
Predavači
Upravni
odbor će u skladu sa odredbom člana 8. stav 1. tačka 9. ovog zakona, uspostaviti
radno tijelo sastavljeno od sudija i tužilaca koji će provoditi obuku i usavršavanje
za Centar, najkasnije u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovoga zakona.
Član 23.
Stupanje na snagu
Ovaj zakon stupa na snagu narednog
dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama Federacije BiH", a
njime se potvrđuje Zakon o Centru za edukaciju sudija i tužilaca u Federaciji
Bosne i Hercegovine, koji je Odlukom proglasio Visoki predstavnik za Bosnu i Hercegovinu
("Službene novine Federacije BiH", broj 24/02) i koja je stupila na
snagu osmog dana od dana objavljivanja.
Predsjedavajući
Doma naroda
Parlamenta Federacije BiH
prof. dr. Ivo Komšić, s.r.
Predsjedavajući
Predstavničkog doma
Parlamenta Federacije BiH
Ismet Briga, s.r.