Koristeci se ovlastima koje su mi date u clanku V Aneksa 10. (Sporazum o civilnoj provedbi Mirovnog ugovora) Opceg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, prema kojem je Visoki predstavnik konacni autoritet u zemlji u pogledu tumacenja navedenog Sporazuma o provedbi civilnog dijela Mirovnog ugovora; i posebice uzimajuci u obzir clanak II. 1. (d) istog sporazuma prema kojem je Visoki predstavnik ovlasten "pruzati pomoc kada to ocijeni neophodnim, u iznalazenju rjesenja za sve probleme koji se jave u svezi sa civilnom provedbom";
Pozivajuci se na tocku XI. 2. Zakljucaka Vijeca za impelementaciju mira koji se sastao u Bonnu 9. i 10. prosinca 1997. godine, u kojoj je Vijece pozdravilo namjeru Visokog predstavnika da iskoristi svoj konacni autoritet u zemlji u pogledu tumacenja Sporazuma o civilnoj provedbi Mirovnog ugovora kako bi pomogao u iznalazenju rjesenja za probleme, kako je prethodno receno, "donosenjem konacnih odluka, kada to bude smatrao neophodnim", u vezi s odredjenim pitanjima, ukljucujuci (u skladu sa podtockom (c) ove tocke) "mjere u svrhu osiguranja provedbe Mirovnog sporazuma na citavom teritoriju Bosne i Hercegovine i njenih entiteta";
Imajuci u vidu ozbiljnost problema s kojim se suocava Bosna i Hercegovina a koji nastaju zbog nepostojanja zakona u oblasti standardizacije, i to narocito problema s kojima se suocavaju proizvodjaci koji zele izvoziti svoje proizvode na trzista unutar Europske unije;
Konstatirajuci da se u Smjernicama Europske unije ("Road Map") za Bosnu i Hercegovinu preporucuje osnivanje jednog Instituta za standarde Bosne i Hercegovine;
Konstatirajuci zatim da u Aneksu Deklaracije Vijeca za implementaciju mira koje se sastalo u Briselu 23. i 24. svibnja 2000. godine utvrdjeno je da organi vlasti u Bosni i Hercegovini trebaju odmah zapoceti rad na usvajanju Zakona o standardizaciji, ukljucujuci i formiranje Instituta za standarde Bosne i Hercegovine, sto ima za cilj jacanje cjelovitog sustava standardizacije u Bosni i Hercegovini, a Zakon o akreditiranju je njegov neodvojiv i logican dio;
Na temelju svega navedenog, ovim donosim slijedecu odluku koja stupa na snagu odmah na privremenoj osnovi, sve dok Parlamentarna skupstina Bosne i Hercegovine ne usvoji ovaj zakon u propisanoj formi, bez izmjena i dopuna i bez postavljanja uvjeta.

O D L U K A O ZAKONU O AKREDITIRANJU BOSNE I HERCEGOVINE

I - DJELOKRUG ZAKONA

Clanak 1.

Ovim zakonom se definira politika i Sistem akreditiranja Bosne i Hercegovine i uvjeti za akreditiranje laboratorija za ispitivanje i kalibracije, tijela za certifikaciju i inspekcijskih tijela. Zakon je uskladjen sa europskom i medjunarodnom praksom u podrucju akreditiranja.

Clanak 2.

1. U okviru sistema akreditiranja Bosne i Hercegovine mogu se akreditirati sljedeca tijela za ocjenjivanje uskladjenosti:
a) laboratoriji za ispitivanje;
b) laboratoriji za kalibracije;
c) tijela koja obavljaju certifikaciju proizvoda;
d) tijela koja obavljaju certifikaciju sistema kvaliteta;
e) tijela koja obavljaju certifikaciju sistema upravljanja okolinom;
f) tijela koja obavljaju certifikaciju osoblja;
g) inspekcijska tijela.

II - TERMINI I DEFINICIJE

Clanak 3.

1. Termini upotrebljeni u ovom zakonu znace:
a) "sistem akreditiranja" je sistem koji ima vlastita pravila procedure i upravljanja za provedbu akreditiranja;
b) "akreditiranje" je strucna procedura kojom se preko dodijeljene akreditacije formalno priznaje da je neko tijelo ili osoba kompetentna za obavljanje odredjenih zadataka u podrucju ocjenjivanja uskladjenosti;
c) "tijelo za akreditiranje" je tijelo koje vodi i upravlja sistemom akreditiranja te dodjeljuje akreditaciju;
d) "akreditacija" je dokument na osnovu kojeg se dokazuje kompetentnost za obavljanje odredjenih zadataka u podrucju ocjenjivanja uskladjenosti;
e) "ocjenjivanje uskladjenosti" je svaka djelatnost preko koje se neposredno ili posredno utvrdjuje da li su ispunjeni relevantni zahtjevi;
f) "tijelo za ocjenjivanje uskladjenosti" je od dobavljaca neovisan laboratorij, tijelo za certifikaciju, inspekcijsko tijelo ili neko drugo tijelo koje ucestvuje u proceduri ocjenjivanja uskladjenosti i koje moze biti drzavno tijelo, pravna ili fizicka osoba;
g) "imenovanje tijela za ocjenjivanje uskladjenosti" znaci njihovo imenovanje (ovlastivanje) od nadleznog ministra za obavljanje odredjenih procedura ocjenjivanja uskladjenosti u skladu s propisima.

III - POLITIKA BOSNE I HERCEGOVINE U PODRUCJU AKREDITIRANJA I NJENI OSNOVNI PRINCIPI

Clanak 4.

1. Politika drzave Bosne i Hercegovine u podrucju akreditiranja je:
a) razvijati model sistema akreditiranja uskladjen sa europskom i medjunarodnom praksom;
b) poboljsati poziciju ucesnika ekonomije Bosne i Hercegovine na trzistu, tj. biti partner potrosacima, dobavljacima i ostalim ekonomskim operatorima u Bosni i Hercegovini i inozemstvu;
c) uklanjati nepotrebne barijere u trgovini i uciniti nepotrebnim ponavljanje ispitivanja i certifikacije proizvoda i usluga;
d) omoguciti tijelima za ocjenjivanje uskladjenosti da dokazu svoju osposobljenost i da budu priznati, tj. osigurati pretpostavke za zakljucivanje bilateralnih i multilateralnih sporazuma sa drugim drzavama u suradnji i medjusobnom priznavanju;
e) podsticati i ostvariti medjunarodno priznavanje osposobljenosti organizacija koje obavljaju usluge kalibracije, ispitivanja, inspekcije i certifikacije;
f) poboljsati ugled i nivo ispitivanja, kalibracija, inspekcije i certifikacije, kako bi se zadovoljile potrebe svih korisnika;
g) osigurati usluge ocjenjivanja uskladjenosti u cilju podrske provodjenja propisa;
h) osigurati medjunarodni nivo akreditacije kako bi se stvorilo neophodno povjerenje u Sistem akreditiranja Bosne i Hercegovine;
i) uspostaviti i odrzavati medjusobno priznavanje sa inozemnim tijelima za akreditiranje koja rade prema istim standardima.

Clanak 5.

1. Rad Sistema akreditiranja Bosne i Hercegovine zasniva se na sljedecim principima:
a) transparentnost i dostupnost javnosti;
b) profesionalna osposobljenost;
c) zastupanje opcih interesa;
d) dobrovoljan karakter pristupanja akreditiranju;
e) nezavisnost od moguceg preovladavanja bilo kojih pojedinacnih interesa;
f) osigurano ucesce javnih upravnih organa;
g) zastita poslovnih tajni;
h) uskladjenost s pravilima procedura akreditiranja u Europi i na medjunarodnom nivou.

IV - ORGANIZACIJA KOJA PROVODI SISTEM AKREDITIRANJA BOSNE I HERCEGOVINE

Clanak 6.

1. Sistem akreditiranja Bosne i Hercegovine provodi iskljucivo Institut za akreditiranje Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: BATA) koji ima ulogu tijela za akreditiranje Bosne i Hercegovine.
2. BATA je tijelo od opceg interesa sa nadleznostima utvrdjenim u zakonu o osnivanju Instituta za akreditiranje Bosne i Hercegovine. BATA radi u skladu sa ovim zakonom i ostalim propisima koji vaze za upravne organizacije.
3. Kao tijelo od opceg interesa, BATA obavlja, sa iskljucivim pravom, zadatke navedene u clanku 7. st. 1.a) - 1.e).
4. BATA ima pravo na obiljezjima i dokumentima upotrebljavati grb Bosne i Hercegovine, znak akreditacije Bosne i Hercegovine, u skladu sa propisanim pravilima, prenijeti ovo pravo na akreditirana tijela kako bi im se omogucilo da naznace svoj akreditirani status.

V - ZADACE BATA-e

Clanak 7.

1. Temeljne zadace BATA-e su:
a) razvijanje potrebnih kriterija, procedura i prakse tako da pruzanje usluga u podrucju akreditiranja bude u skladu sa medjunarodnim standardima i praksom;
b) provedba akreditiranja tijela za ocjenjivanje uskladjenosti, tj. ispitnih i kalibracijskih laboratorija, certifikacijskih tijela za certifikacije proizvoda, usluga, sistema kvaliteta i osoblja te inspekcijskih tijela koja obavljaju inspekciju i slicne aktivnosti;
c) sudjelovanje u europskim i medjunarodnim organizacijama za akreditiranje i u njima predstavljanje interesa Bosne i Hercegovine;
d) iniciranje i zakljucivanje bilateralnih i multilateralnih sporazuma sa drugim drzavama u podrucju akreditiranja o saradnji i medjusobnom priznavanju;
e) suradnja sa institucijom u cijoj je nadleznosti uspostavljanje i odrzavanje mjeriteljskog sistema u Bosni i Hercegovini u cilju ostvarivanja sljedivosti mjerenja i kalibracija prema Medjunarodnom sistemu mjernih jedinica;
f) organizovanje edukacije iz podrucja akreditiranja za potrebe razvoja Sistema akreditiranja u Bosni i Hercegovini i, u okviru redovnog obrazovnog sistema, ucestvovanje u definisanju zahtjeva koji se odnose na sadrzaj edukacije za podrucje akreditiranja;
g) pruzanje savjeta drzavnoj administraciji iz podrucja akreditiranja i drugih ocjenjivanja ili potvrdjivanja kompetentnosti za obavljanje procedura ocjenjivanja uskladjenosti;
h) provedbu ostalih ocjenjivanja i potvrdjivanja kompetentnosti tijela za obavljanje procedura ocjenjivanja uskladjenosti, u skladu s pojedinim propisima za ocjenjivanje uskladjenosti.
2. U okviru svoje djelatnosti BATA obavlja i druge zadatke i usluge koje su u skladu sa politikom akreditiranja Bosne i Hercegovine, a kojima nije cilj sticanje dobiti.

VI - ORGANIZACIJA I RAD BATA-e

Clanak 8.

1. Organizacija BATA-e utvrdjena je u Zakonu o osnivanju instituta za akreditiranje Bosne i Hercegovine, u ovom zakonu i u pravilniku o unutrasnjoj organizaciji, kao i ostalim opcim aktima koji se temelje na odgovarajucim bosanskohercegovackim propisima i standardima, europskim i medjunarodnim standardima, te dokumentima europskih i medjunarodnih organizacija za akreditiranje.
2. BATA-om upravlja direktor cija su ovlastenja i odgovornosti definisane u Zakonu o osnivanju Instituta za akreditiranje Bosne i Hercegovine.
3. U okviru BATA-e uspostavlja se Savjetodavno vijece cijeg predsjednika, zamjenika predsjednika i clanove, na prijedlog direktora BATA-e, imenuje Vijece ministara Bosne i Hercegovine i koji predstavljaju sve interese u podrucju akreditiranja u Bosni i Hercegovini. Predsjednik i zamjenik predsjednika moraju biti iz razlicitih entiteta. 1/3 clanova Savjetodavnog vijeca moraju ciniti eksperti iz Republike Srpske, a 2/3 iz Federacije Bosne i Hercegovine.
4. Savjetodavno vijece radi u skladu sa odgovarajucim pravilnikom.
5. Osnovni zadaci Savjetodavnog vijeca su:
a) pruzanje savjeta u vezi politike razvoja i rada BATA-e kao sto je dato u ovom zakonu;
b) razmatranje pitanja politike koja se tice akreditiranja, a koja su pokrenuta od osnivaca;
c) ucestvovanje u promociji akreditiranja u Bosni i Hercegovini;
d) razmatranje svih ostalih pitanja koja se odnose na akreditiranje, a koja mu moze uputiti Vijece ministara;
e) pruzanje savjeta direktoru BATA-e, na njegov zahtjev.

Clanak 9.

1. Akreditiranje se izvodi na osnovu zahtjeva korisnika usluge.
2. U toku procedure akreditiranja utvrdjuje se kompetentnost pravnih i fizickih lica, koje mogu predstavljati u cijelosti, ili samo jednim svojim dijelom, tijelo za ocjenjivanje uskladjenosti u odnosu na zahtjeve bosanskohercegovackih, europskih i medjunarodnih standarda, odnosno dokumenata europskih i medjunarodnih organizacija za akreditaciju.
3. Medjunarodna pitanja u vezi dodijeljene akreditacije i njenog odrzavanja uredjena su ugovorom izmedju BATA-e i korisnika usluge. BATA je obavezan sklopiti ugovor sa svakim pravnim i fizickim licem koja zeli dobiti akreditaciju. Kod zakljucivanja ugovora BATA ce na nedvosmislen i jasan nacin upoznati korisnika usluge sa zahtjevima za dobijanje akreditacije i procedurom akreditiranja.
Ugovor mora utvrditi prava i obveze ugovornih strana kao i procedure akreditiranja u skladu sa standardima i dokumentima navedenim u stavku 2. ovog clanka odnosno stavku 1. clanka 7.
4. BATA je obvezna ocijeniti podnosioca zahtjeva za akreditaciju u skladu sa uspostavljenim procedurama. Odluku o dodjeli akreditacije donosi Komitet za akreditiranje.
5. Akreditacija se dodjeluje na period od 4 godine. Produzenje akreditacije nakon isteka njene vaznosti je predmet cjelokupnog ponovnog ocjenjivanja.
Akreditovano tijelo za ocjenjivanje uskladjenosti mora trajno ispunjavati zahtjeve za akreditaciju. Ako akreditovano tijelo za ocjenjivanje uskladjenosti prestane ispunjavati ove zahtjeve, akreditacija moze biti suspendovana, dijelom ili potpuno, ili opozvana.
6. Korisnici usluga BATA-e kao i treca strana imaju pravo zalbi i prigovora u vezi sa aktivnostima akreditiranja, odnosno po osnovu aktivnosti akreditiranih tijela. Rjesavanje zalbi i prigovora vrsi se u skladu sa procedurom koja ispunjava zahtjeve bosanskohercegovackih, europskih i medjunarodnih standarda odnosno dokumenata europskih i medjunarodnih organizacija za akreditiranje.

VII - FINANCIRANJE BATA-e

Clanak 10.

BATA je neprofitni organ. Nacin financiranja je reguliran u Zakonu o osnivanju Instituta za akreditiranje Bosne i Hercegovine.

VIII - PRIMJENA AKREDITACIJE U PROPISIMA

Clanak 11.

1. U propisima koji specificiraju ocjenjivanje uskladjenosti moze se utvrditi nacin ucesca BATA-e u proceduri imenovanja tijela za ocjenjivanje uskladjenosti sa zahtjevima propisa.
2. U propisima koji specificiraju ocjenjivanje uskladjenosti moze se navesti da se na osnovu akreditacije pretpostavlja kompetentnost tijela za ocjenjivanje uskladjenosti sa zahtjevima propisa.
3. U podrucju obveznog ocjenjivanja uskladjenosti, organ nadlezan za izdavanje odgovarajucih propisa obvezan je traziti misljenje BATA-e koje se odnosi na uvjete imenovanja odgovarajucih tijela, proceduru imenovanja i nadzor nad imenovanim tijelima.

IX - PRIJELAZNE I ZAVRSNE ODREDBE

Clanak 12.

Direktor BATA-e, uz prethodno pribavljeno misljenje Savjetodavnog vijeca, donijet ce odgovarajuce podzakonske akte u roku od sest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Clanak 13.

1. Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje primjena odredaba Zakona o standardizaciji ("Sluzbeni list RBiH", broj 13/94) koje se odnose na akreditiranje i podzakonskih akata donijetih na osnovu tih odredaba.
2. Procedure akreditiranja zapocete prije stupanja na snagu ovog zakona vodit ce se prema dosadasnjim propisima.
3. Danom stupanja na snagu ovog zakona, akreditirana tijela na koja se odnosi clanak 56. Zakona o standardizaciji ("Sluzbeni list RBiH", broj 13/94) smatraju se ona tijela koja su akreditirana u skladu sa serijom standarda EN 45000.

Clanak 14.

1. Ovaj zakon ce se odmah objaviti u "Sluzbenom glasniku BiH" i stupit ce na snagu osmog dana od dana tog objavljivanja.
2. Ovaj zakon ce se odmah objaviti i u sluzbenim glasilima Federacije Bosne i Hercegovine i Republike Srpske.

Broj 52/00
12. studenoga 2000. godine
Sarajevo

Visoki predstavnik
Wolfgang Petritsch, v.r.