Koristeci se ovlastenjima koja su mi data clanom V Aneksa 10. (Sporazum o civilnoj implementaciji Mirovnog ugovora) Opceg okrivnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini prema kojem je Visoki predstavnik konacni autoritet u zemlji u pogledu tumacenja gore pomenutog Sporazuma o civilnoj implementaciji Mirovnog ugovora; i posebno uzevsi u obzir clan II 1. (d) istog Sporazuma prema kojem Visoki predstavnik "pomaze, kada Visoki predstavnik to ocijeni neophodnim, u rjesavanju svih problema koji se pojave u vezi sa civilnom implementacijom."
Pozivajuci se na stav XI 2. Zaljucaka Konferencije za implementaciju mira odrzane u Bonu 9. i 10. decembra 1997. godine, u kojima je Vijece za implementaciju mira pozdravilo namjeru Visokog predstavnika da iskoristi svoj konacni autoritet u zemlji u pogledu tumacenja Sporazuma o civilnoj implementaciji Mirovnog ugovora, kako bi pomogao u iznalazenju rjesenja za probleme u skladu sa gore navedenim "donosenjem obavezujucih odluka, kada to ocijeni neophodnim", o odredjenim pitanjima, ukljucujuci i (prema podstavu (c) stava XI 2.) "druge mjere kojim se osigurava implementacija Mirovnog sporazuma na cijelom podrucju Bosne i Hercegovine i njenih entiteta."
Uzimajuci u obzir da se u Madriskoj deklaraciji Vijeca za implementaciju mira od 16. decembra 1998. godine navodi potreba za urgentnim "ukidanjem paralelnih institucija" i "stvaranjem profesionalne i apoliticne drzavne sluzbe."
Konstatirajuci da je u Deklaraciji Vijeca za implementaciju mira, koje se sastalo u Briselu 23. i 24. maja 2000. godine, naglaseno u okviru "Unapredjenja i konsolidovanja institucija" da "...dalje postojanje paralelnih institucija" ometa razvoj javnih institucija na svim nivoima;
Konstatirajuci da je u Deklaraciji iz prethodnog stava Vijece apeliralo na nadlezne organe da nastave sa opsirnom reformom sistema socijalnog osiguranja i neodrzivog vladinog birokratskog aparata na svim nivoima;
Konstatirajuci da u pomenutoj Deklaraciji stoji da "Vijece apelira na Visokog predstavnika da iskoristi svoja ovlastenja u skladu sa svojim mandatom u cilju osiguranja potpune i ubrzane implementacije u svim sektorima civilne implementacije, ukljucujuci i otklanjanje prepreka koje stoje na putu ekonomske reforme";
Uzimajuci u obzir ulogu i vaznost odrzivog i transparentnog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje za gradjane Bosne i Hercegovine;
Osim toga, uzimajuci u obzir da su na Forumu Federacije odrzanom 11. maja 1999. godine relevantni duznosnici iz Federacije uocili potrebu i postigli dogovor o usvajanju Zakona o organizaciji penzijskog i invalidskog osiguranja;
S obzirom na cinjenicu da je Parlament Federacije odbio taj Zakon;
Uzimajuci u obzir, imajuci na umu i konstatirajuci sve gore navedeno, ovim donosim slijedecu Odluku koja stupa na snagu odmah, na privremenoj osnovi, sve dok Parlament Federacije ne usvoji ovaj zakon u odgovarajucoj formi bez ikakvih amandmana i uvjetnih klauzula uz tekst Zakona.

O D L U K A
O ZAKONU O ORGANIZACIJI PENZIJSKOG I INVALIDSKOG OSIGURANJA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE

I - OSNOVNE ODREDBE

Clan 1.

Ovim zakonom o organizaciji penzijskog i invalidskog osiguranja uredjuju se organi upravljanja i njihove nadleznosti, rukovodjenje penzijskim i invalidskim osiguranjem, osnove organizacije jedinstvene administrativne sluzbe i druga pitanja znacajna za organizaciju penzijskog i invalidskog osiguranja.

Clan 2.

1. Za poslove penzijskog i invalidskog osiguranja osniva se Federalni zavod za penzijsko i invalidsko osiguranje (u daljem tekstu: Federalni zavod).
2. Obavljanje pravnih, ekonomskih, administrativnih i drugih poslova
Federalnog zavoda organizuje se u Sredisnjoj administrativnoj sluzbi penzijskog i invalidskog osiguranja (u daljem tekstu: Sredisnja sluzba) i kantonalnim administrativnim sluzbama penzijskog i invalidskog
osiguranja (u daljem tekstu: kantonalna sluzba).

II FEDERALNI ZAVOD PENZIJSKOG I
INVALIDSKOG OSIGURANJA

Clan 3.

1. Federalni zavod je javna ustanova koja ce djelovati u skladu sa propisima koji regulisu rad ustanova, ako ovim zakonom nije drugacije uredjeno.
2. Federalni zavod je pravna osoba s pravima, obavezama i odgovornoscu utvrdjenim ovim zakonom, drugim zakonima i Statutom Federalnog zavoda (u daljem tekstu: Statut).
3. Sjediste Federalnog zavoda je u Mostaru.
4. Federalni zavod ima jedan ziro-racun.
5. Rad Federalnog zavoda je javan.

Clan 4.

1. Federalni zavod obavlja slijedece poslove:
a) obavlja sve poslove iz penzijskog i invalidskog osiguranja u skladu sa ovim zakonom. Zakonom o penzijskom i invalidskom osiguranju ("Sluzbene novine Federacije BiH", broj 29/98), drugim zakonima i svojim Statutom,
b) prikuplja doprinose za penzijsko i invalidsko osiguranje i isplacuje penzije,
c) provodi postupak za ostvarivanje prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja,
d) posluje sredstvima i imovinom Federalnog zavoda,
e) obavlja druge poslove u skladu sa zakonom, Statutom i drugim opcim aktima.

Clan 5.

1. Federalnim zavodom upravlja Upravni odbor.
2. Upravni odbor se sastoji od jedanaest clanova koje imenuje Vlada Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Vlada Federacije).
Od toga, deset clanova se imenuje na prijedlog vlada kantona, a jedan clan na prijedlog Udruzenja penzionera u Federaciji Bosne i Hercegovine.
3. Za predsjedavajuceg i clanove Upravnog odbora imenuju se osobe koje imaju univerzitetsku diplomu i znacajno radno iskustvo u oblasti javnih finansija, posebno u oblasti penzijskog i invalidskog osiguranja.
4. Upravni odbor se imenuje na period od dvije godine. Predsjedavajucem i clanovima Upravnog odbora se mandat moze obnoviti.

Clan 6.

1. Upravni odbor vrsi slijedece poslove:
a) donosi Statut i druge opce akte Federalnog zavoda;
b) donosi finansijski plan, usvaja godisnji obracun i izvjestaj o radu Federalnog zavoda;
c) utvrdjuje stope doprinosa u okviru ovlastenja iz Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, u pogledu penzijskog i invalidskog osiguranja uz saglasnost Vlade Federacije;
d) utvrdjuje osnovice za obracun i uplatu doprinosa koje nisu propisane Zakonom o doprinosima ("Sluzbene novine Federacije BiH, broj 35/98) i Zakonom o penzijskom i invalidskom osiguranju ("Sluzbene novine Federacije BiH", broj 29/98);
e) imenuje i razrjesava direktora i zamjenika direktora Sredisnje i kantonalnih sluzbi;
f) imenuje komisije i druga radna tijela Upravnog odbora;
g) uredjuje organizaciju Sredisnje i kantonalnih sluzbi, sistematizaciju poslova i broj izvrsilaca poslova u tim sluzbama;
h) stara se o blagovremenom priticanju sredstava za penzijsko i invalidsko osiguranje;
i) ima odgovornost da odrzi fiskalni balans i ne dozvoli stvaranje obaveza prema korisnicima bilo novcanih ili u vidu vrijednosnih papira koje ne moze pokriti iz prihoda;
j) zakljucuje po potrebi ugovore sa nosiocima penzijskog i invalidskog osiguranja Republike Srpske;
k) vrsi i druge poslove u skladu sa Zakonom, Statutom i drugim opcim aktima Federalnog zavoda.

Clan 7.

1. Upravni odbor donosi odluke dvotrecinskom vecinom glasova imenovanih clanova Upravnog odbora;
2. Statutom se uredjuje o kojim pitanjima Upravni odbor donosi odluke konsenzusom.

Clan 8.

1. Organ kontrole Federalnog zavoda je Nadzorni odbor.
2. Nadzorni odbor se sastoji od predsjedavajuceg i dva clana.
3. Predsjedavajuceg i clanove Nadzornog odbora imenuje Vlada Federacije.
4. Za predsjedavajuceg i clanove Nadzornog odbora imenuju se osobe koje imaju univerzitetsku diplomu i znacajno radno iskustvo u oblasti javnih finansija, narocito u oblasti penzijskog i invalidskog osiguranja.
5. Nadzorni odbor se imenuje na period od dvije godine, s tim sto se predsjedavajucem Odbora i clanovima Odbora mandat moze obnoviti.

Clan 9.

1. Nadzorni odbor vrsi slijedece poslove:
a) analizira izvjestaje o radu Federalnog zavoda;
b) u obavljanju nadzora, Nadzorni odbor vrsi uvid u godisnji izvjestaj poslovanja i godisnji finansijski obracun Federalnog zavoda;
c) izvjestava Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Parlament Federacije) o rezultatima nadzora.

Clan 10.

1. Federalnim zavodom rukovodi direktor.
2. Direktor predstavlja i zastupa Federalni zavod.

Clan 11.

1. Direktor Federalnog zavoda imenuje se na period od cetiri godine, na osnovu javnog natjecaja. Natjecaj mora biti objavljen u najmanje dva dnevna lista koja pokrivaju cijelo podrucje Federacije i u "Sluzbenim novinama Federacije BiH".
2. Za direktora Federalnog zavoda imenuje se osoba koja ima univerzitetsku diplomu i znacajno radno iskustvo u oblasti javnih finansija, narocito u oblasti penzijskog i invalidskog osiguranja.
3. Za direktora ne moze biti imenovan nosilac javne funkcije, ni izabrani stranacki duznosnik.
4. Direktora imenuje i razrjesava Vlada Federacije.
5. Direktor Federalnog zavoda ima zamjenika koji se pod istim uvjetima i na isti nacin imenuje i razrjesava kao i direktor.

III - ADMINISTRATIVNA SLUZBA

Clan 12.

1. U Sredisnjoj sluzbi obavljaju se slijedeci poslovi:
a) koordinacija i pracenje primjene zakona, opcih akata i medjunarodnih ugovora o socijalnom osiguranju;
b) izrada prijedloga Statuta i opcih akata;
c) prikupljanje i rasporedjivanje sredstava za penzijsko i invalidsko osiguranje;
d) rjesavanje u drugom stepenu pitanja u vezi sa pravima i obavezama iz penzijskog i invalidskog osiguranja;
e) rjesavanje u drugom stepenu pitanja u vezi sa pravima i obavezama iz penzijskog i invalidskog osiguranja primjenom medjunarodnih ugovora o socijalnom osiguranju;
f) obavlja i druge poslove u skladu sa Zakonom, Statutom i opcim aktima Federalnog zavoda.
2. Sjediste Sredisnje sluzbe je u sjedistu Federalnog zavoda.

Clan 13.

1. U kantonalnoj sluzbi obavljaju se slijedeci poslovi:
a) rjesavanje u prvom stepenu pitanja u vezi sa pravima i obavezama iz penzijskog i invalidskog osiguranja;
b) rjesavanje u prvom stepenu pitanja u vezi sa pravima i obavezama iz penzijskog i invalidskog osiguranja primjenom medjunarodnih ugovora o socijalnom osiguranju;
c) obavljanje i drugih poslova u skladu sa Statutom i opcim aktima Federalnog zavoda.
2. Sjediste kantonalne sluzbe je u sjedistu Kantona.

Clan 14.

1. Upravni odbor u uskoj saradnji sa Sredisnjom sluzbom i uz konsultacije sa kantonalnim sluzbama ce odluciti da li ce se udruziti dvije ili vise kantonalnih sluzbi u jednu sluzbu.
2. Uvjeti za udruzivanje dvije ili vise kantonalnih sluzbi u jednu sluzbu propisuje se Statutom, a temeljit ce se na principima smanjenja broja zaposlenika i povecanja efikasnosti u obavljanju administrativnih poslova.

Clan 15.

1. Administrativna sluzba sredstva za svoj rad osiguravaju iz prihoda fonda penzijskog i invalidskog osiguranja. Na visinu tih sredstava saglasnost daje Vlada Federacije.

IV - STATUT

Clan 16.

1. Statut i druge opce akte priprema Federalni zavod.
2. Statutom se uredjuje:
a) djelokrug rada, ovlastenja i odgovornosti direktora i zamjenika direktora Federalnog zavoda, i direktora i zamjenika direktora Sredisnje sluzbe i kantonalnih sluzbi;
b) uvjeti za imenovanje direktora i zamjenika direktora Sredisnje sluzbe i kantonalnih sluzbi, pitanja po kojima direktori i zamjenici direktora moraju imati usaglasene stavove;
c) javnost rada Federalnog zavoda;
d) osnove organizacije Sredisnje sluzbe, kantonalnih sluzbi i njihovih nadleznosti;
e) druga pitanja od znacaja za provodjenje penzijskog i invalidskog osiguranja, i za rad Federalnog zavoda.
3. Saglasnost na Statut Federalnog zavoda daje Parlament Federacije.
4. Statut i opca akta Federalnog zavoda objavljuju se u "Sluzbenim novinama Federacije BiH".

V . PRIJELAZNE I ZAVRSNE ODREDBE

Clan 17.

1. Federalni zavod ce se formirati reorganizacijom Drustvenog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje Bosne i Hercegovine i Zavoda mirovinskog i invalidskog osiguranja Mostar (u daljem tekstu: zateceni nosioci osiguranja).
2. Federalni zavod ce poceti sa radom u roku od pet mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona, a najkasnije 30. aprila 2001. godine.
3. Zateceni nosioci osiguranja nastavljaju s radom do pocetka rada Federalnog zavoda. Federalno ministarstvo socijalne politike, raseljenih osoba i izbjeglica i Agencija za penzijsko i invalidsko osiguranje osnovana na osnovu clana 154. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju i zateceni nosioci osiguranja ce pripremiti privremene opce akte i provesti postupak za pocetak rada Federalnog zavoda.
4. Vlada Federacije ce u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti program finansijske konsolidacije zatecenih nosilaca osiguranja u kojem ce narocito utvrditi uvjete izjednacavanja dinamike isplate penzija i isplate penzija u stvarnim iznosima koji pripadaju korisnicima penzija u skladu sa Zakonom o penzijskom i invalidskom osiguranju.

Clan 18.

1. Imovinu zatecenih nosilaca osiguranja koju cine stvari, prava, novac i ostala pokretna i nepokretna imovina sa kojom su raspolagali zateceni nosioci osiguranja preuzima Federalni zavod.
2. Zaposlenike zatecenih nosilaca osiguranja preuzima Federalni zavod.
3. Primopredaja sluzbenih akata izmedju zatecenih nosilaca osiguranja i Federalnog zavoda izvrsit ce se u skladu sa Odlukom i postupku primopredaje sluzbenih akata izmedju ukinutih i novoosnovanih organa uprave i Federalnih ustanova ("Sluzbene novine Federacije BiH", broj 20/98).

Clan 19.

Privremenog direktora Federalnog zavoda i njegovog zamjenika do imenovanja direktora i zamjenika direktora iz clana 1. ovog zakona imenuje Vlada Federacije.

Clan 20.

Agencija za penzijsko i invalidsko osiguranje ce prestati sa radom nakon zavrsetka poslova iz clana 18. ovog zakona.

Clan 21.

Ovaj zakon ce se odmah objaviti u "Sluzbenim novinama Federacije BiH" i stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Sluzbenim novinama Federacije BiH".

Broj 56/00
12. novembra/studenoga 2000.
Sarajevo

Visoki predstavnik
Wolfgang Petritsch, s.r.