ZAKON O FEDERALNIM ROBNIM
REZERVAMA
I - TEMELJNE ODREDBE
Clanak 1.
Ovim zakonom ureduje se formiranje, koriscenje, obnavljanje, teritorijalni
razmjestaj, osiguranje i odrzavanje prostora za smjestaj i cuvanje,
poslovanje i financiranje federalnih robnih rezervi (u daljnjem tekstu:
federalne robne rezerve), te prava i duznosti federalnih organa u poslovanju
federalnim robnim rezervama, na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine
(u daljnjem tekstu: Federacija).
Clanak 2.
Federalna direkcija robnih rezervi (u daljnjem tekstu: Federalna direkcija)
u vrsenju strucnih i drugih poslova koji se odnose na federalne robne
rezerve, provodenje mjera radi intervencija na trzistu i bilanciranje
roba za potrebe rezervi Federacije, suraduje se federalnim organima
iz clanka 8. ovog zakona i organima za robne rezerve u zupanijama-kantonima.
Clanak 3.
Poslovi federalnih robnih rezervi su od posebnog znacaja za Federaciju.
Clanak 4.
Federalne robne rezerve se formiraju kao:
1. stalne robne rezerve i
2. trzisno-interventne robne rezerve.
Clanak 5.
Federalne robne rezerve iz clanka 4. ovog zakona, cine:
1. osnovni poljoprivredni proizvodi (ukljucivo i rezerve mesa u zivoj
stoci) i industrijsko-prehrambeni proizvodi, nuzni za ishranu pucanstva;
2. odredeni industrijsko-neprehrambeni proizvodi (sirovine, reprodukcioni
materijal, derivati nafte, lijekovi-humani i veterinarski, sanitetski
materijal i medicinsko-veterinarska sredstva) potrebni za proizvodnju
i transport roba od posebnog znacaja za obranu zemlje;
3. novcana sredstva u domacoj i stranoj valuti.
Clanak 6.
Sredstva za federalne robne rezerve osiguravaju se iz:
1. sredstava Federalnog proracuna Federacije;
2. sredstava osiguranih na osnovu posebnih propisa;
3. sredstava pozitivnog rezultata poslovanja Federalne direkcije;
4. dobijenih kredita;
5. donacija u robi i novcu;
6. drugih izvora u skladu sa propisima.
Clanak 7.
Poslovi federalnih robnih rezervi obavljaju se na temelju srednjorocnog
programa od pet godina i godisnjeg programa.
Programi iz stavka 1. ovog clanka drzavna su tajna.
Clanak 8.
Vlada Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Vlada Federacije)
na prijedlog Federalne direkcije donosi programe federalnih robnih rezervi
iz clanka 7. ovog zakona, na temelju usuglasenog prijedloga sa ministarstvima
nadleznim za poslove: obrane; financija; trgovine; energije, rudarstva
i industrije; poljoprivrede, vodoprivrede i sumarstva i zdravstva.
Clanak 9.
U programima federalnih robnih rezervi odreduje se:
1. vrsta, kolicina i vrijednost federalnih robnih rezervi;
2. izvori financijskih sredstava i njihov raspored po namjenama;
3. iznosi deponiranih novcanih sredstava u domacoj i stranoj valuti;
4. teritorijalni razmjestaj federalnih robnih rezervi (zasnovan na nacelu
obrane i potreba opskrbe);
5. kolicina robe za obnavljanje;
6. najmanja kolicina robe (po vrstama) koja mora biti stalno na raspolaganju
za potrebe opskrbe u slucaju prirodnih i drugih nesreca veceg opsega
i rata, te broj dana opskrbe ovim kolicinama;
7. uvjeti pod kojima se odredene vrste i kolicine federalnih robnih
rezervi povjeravaju na skladistenje.
Clanak 10.
Federalna direkcija neposredno ili preko pravnih osoba kupuje robu od
proizvodaca u zemlji ili iz uvoza za federalne robne rezerve po trzisnim
ili propisanim cijenama.
Kupnju robe, odnosno obnavljanje federalnih robnih rezervi, Federalna
direkcija obavlja:
1. javnim oglasavanjem, ili
2. prikupljanjem pisanih ponuda.
Odredbe stavka 2. ovog clanka ne primjenjuju se na obveznu kupnju poljoprivrednih
proizvoda, za koje su propisane zastitne-garantirane cijene.
Clanak 11.
O kupnji robe za potrebe federalnih robnih rezervi, u skladu sa godisnjim
programom, odlucuje direktor Federalne direkcije.
Clanak 12.
Federalne robne rezerve odrzavaju se povremenim obnavljanjem, zavisno
o vrsti i prirodi robe i njenom vijeku trajanja, a u skladu s godisnjim
programom.
Roba se obnavlja zamjenom, davanjem na zajam, prodajom i kupnjom, o
cemu odlucuje direktor Federalne direkcije.
II - STALNE ROBNE REZERVE
Clanak 13.
Stalne robne rezerve formiraju se za potrebe opskrbe:
1. u slucaju rata ili neposredne ratne opasnosti;
2. radi otklanjanja poremecaja u privredi prouzrokovanih vecim prirodnim
elementarnim nepogodama ili drugim izvanrednim prilikama.
Clanak 14.
O koristenju stalnih robnih rezervi, radi otklanjanja poremecaja u privredi
nastalih kao posljedica vecih prirodnih elementarnih nepogoda ili drugih
izvanrednih prilika Vlada Federacije, pored ostalog, odlucuje sto se,
u smislu ovog zakona smatra vecom prirodnom elementarnom nepogodom,
odnosno izvanrednom prilikom,koju vrstu i kolicinu robe ce upotrijebiti,
kao i nacin povrata ili placanja uporabljenih roba od strane korisnika
federalnih robnih rezervi.
Ako robe, odnosno sredstva Federalne direkcije, nakon uporabe korisnika
postane neprikladna za daljnje drzanje i obnavljanje rezervi, Vlada
Federacije moze ta sredstva, na prijedlog Federalne direkcije, dati
odredenim pravnim osobama uz naknadu ili bez naknade.
Clanak 15.
Za vrijeme ratnog stanja, Vlada Federacije odlucuje o pitanjima: financiranja,
formiranja, koristenja i obnavljanja stalnih federalnih robnih rezervi,
kao i pitanjima odrzavanja skladisnog prostora za smjestaj i cuvanje
tih rezervi, vodeci racuna da se one prvenstveno koriste za potrebe
obrane.
Vlada Federacije moze obvezati sva pravne osobe koje proizvode robe
znacajne za obranu ili obavljaju promet robama, koje cine strukturu
robe iz clanka 4. ovog zakona, da u doba ratnog stanja ili neposredne
ratne opasnosti moraju nastaviti tu proizvodnju, odnosno robu zatecenu
na zalihama gotovih proizvoda prodati Federalnoj direkciji radi popune,
odnosno obnavljanja stalnih federalnih robnih rezervi.
III - TRZISNO-INTERVENTNE ROBNE REZERVE
Clanak 16.
Trzisno-interventne robne rezerve (u daljnjem tekstu: trzisne robne
rezerve) formiraju se radi:
1. intervencije robama radi sprijecavanja vecih poremecaja na trzistu,
odnosno osiguranja stabilnosti u opskrbi pucanstva i
2. odrzavanja dostignutog nivoa stabilnosti u proizvodnji odredenih
roba.
Clanak 17.
Trzisne robne rezerve mogu se formirati i otkupom poljoprivrednih proizvoda
za koje su propisane zastitne-minimalne otkupne cijene, ako trzisne
cijene tih proizvoda padnu ispod propisanih zastitnih cijena.
Clanak 18.
Sta se smatra vecim poremecajem na trzistu i koje mjere intervencije
na trzistu treba poduzeti odlucuje Vlada Federacije na prijedlog Federalne
direkcije.
Mjere intervencije iz stavka 1. ovog clanka, u smislu ovog zakona, su:
1. kupnja i prodaja robe,
2. davanje robe na zajam.
Clanak 19.
Mjera intervencije na trzistu, davanjem robe na zajam, poduzima se iz
razloga navedenih u clanku 16. ovog zakona, a obavlja se na temelju
odluke Vlade Federacije, davanjem robnih pozajmnica odredenim pravnim
osobama, pod uvjetima da se vrati roba iste vrste, kvalitete i kolicine
u roku koji je utvrden ugovorom o zajmu ili kako Vlada Federacije odluci.
Clanak 20.
Izuzetno od odredbe clanka 18. ovog zakona, hitne mjere intervencije
na trzistu, moze poduzeti i Federalna direkcija uz obvezu da o tome
istovremeno obavijesti Vladu Federacije, radi davanja naknade suglasnosti,
odnosno obustavljanja provodenja mjera koje je poduzela Federalna direkcija.
Clanak 21.
Trzisne robne rezerve mogu se prodati za namjene utvrdene u clanku 16.
ovog zakona, samo na osnovu odluke Vlade Federacije.
Odlukom o prodaji trzisnih robnih rezervi iz stavka 1. ovog clanka,
Vlada Federacije odreduje uvjete i nacin prodaje (kolicinu, cijenu,
rok i nacin placanja i drugo) na prijedlog Federalne direkcije.
IV - OSIGURANJE I ODRZAVANJE SKLADISNOG
PROSTORA
Clanak 22.
Smjestaj i cuvanje (u daljnjem tekstu: skladistenje) federalnih robnih
rezervi, po pravilu, Federalna direkcija obavlja u vlastitom skladisnom
prostoru.
Skladistenje federalnih robnih rezervi moze se obavljati i u skladistu
uzetom u zakup, ako skladiste ispunjava uvjete odnosno odgovara funkciji
cuvanja robe.
O zakupu skladisnog prostora odlucuje direktor Federalne direkcije u
skladu sa programom iz clanka 9. ovog zakona.
Clanak 23.
Izuzetno od odredaba clanka 22. ovog zakona, skladistenje federalnih
robnih rezervi moze se obavljati i u skladistu poduzeca ili druge pravne
osobe, sto se ureduje posebnim ugovorom koji potpisuje direktor Federalne
direkcije.
Ugovor iz stavka 1. ovog clanka, pored ostalih elemenata, sadrzi i odredbe
kojim se pravne osobe, kojima je roba i oprema federalnih robnih rezervi
povjerena na cuvanje, obvezuju na zastitu tajnosti podataka i ne mogu
bez odobrenja Federalne direkcije tu robu i opremu koristiti, otuditi,
preskladistiti u druga skladista i raspolagati njima na drugi nacin
protivno ugovoru.
Pravne osobe iz stavka 1. ovog clanka duzna su federalne robne rezerve
voditi vanbilancno, u knjigovodstvu i tu evidenciju, po zahtjevu staviti
na uvid Federalnoj direkciji.
Clanak 24.
Normative rashoda (rastur, kalo, kvar i lom), koji se knjize kao troskovi
poslovanja Federalne direkcije i rokove obnavljanja federalnih robnih
rezervi propisuje Vlada Federacije na prijedlog Federalne direkcije.
V - RUKOVODENJE, POSLOVANJE I NADZOR
Clanak 25.
Poslove u vezi s federalnim robnim rezervama obavlja Federalna direkcija,
u okviru prava i duznosti utvrdenih zakonom.
Clanak 26.
U Federalnoj direkciji se obrazuje Savjet kao strucno i savjetodavno
tijelo.
Clanak 27.
Savjet razmatra i daje misljenje o pitanjima koja se odnose na:
1. polazne osnove i normative za pojedine robe radi izrade bilanca roba;
2. liste roba odnosno robnih skupina koje se predlazu za federalne robne
rezerve;
3. prijedloge teritorijalnog razmjestaja i disperzije skladisnih kapaciteta
za robe u ovisnosti od njihove namjene (strateske ili trzisno-interventne);
4. planove razvoja materijalne osnove Federalne direkcije;
5. godisnje izvjestaje o radu Federalne direkcije;
6. prijedloge za uvodenje mjera intervencije na trzistu;
7. financijski plan Federalne direkcije i izvjestaje po pojedinim pitanjima
rada Federalne direkcije prije upucivanja Vladi Federacije ili drugim
tijelima;
8. godisnji obracun Federalne direkcije;
9. problematiku u svezi federalnih robnih rezervi i druga pitanja koja
se odnose na federalne robne rezerve;
10. nacrt zakona i druge propise iz oblasti federalnih robnih rezervi.
Clanak 28.
Savjet sacinjavaju direktor Federalne direkcije, po jedan predstavnik
federalnih ministarstava nadleznih za poslove: obrane; financija; trgovine;
energije; rudarstva i industrije; poljoprivrede, vodoprivrede i sumarstva;
zdravstva i jedan istaknuti strucnjak sa podrucja robnih rezervi.
Direktor Federalne direkcije je po svojoj funkciji predsjednik Savjeta.
Clanak 29.
Clanove Savjeta imenuje Vlada Federacije, na prijedlog Federalne direkcije.
Clanak 30.
Savjet donosi poslovnik o radu.
Federalna direkcija vrsi administrativne poslove za potrebe Savjeta.
Clanak 31.
U poslovanju federalnim robnim rezervama, Federalna direkcija zakljucuje
ugovore o poslovima robnog prometa i druge ugovore, na nacin i pod uvjetima
koji su predvideni za poduzeca, ako ovim zakonom nije drugacije odredeno.
Clanak 32.
Poslovanje federalnim robnim rezervama Federalna direkcija obavlja preko
svog ziro-racuna.
O raspolaganju sredstvima iz clanka 5. tocka 3. ovog zakona, odlucuje
Vlada Federacije.
Clanak 33.
Sredstva za formiranje i obnavljanje federalnih robnih rezervi, osiguranje
i odrzavanje skladista za njihov smjestaj, cuvanje i opremu tih skladista,
kao i za druge potrebe utvrduju se i rasporeduju financijskim planom
Federalne direkcije.
Clanak 34.
Financijskim planom Federalne direkcije, sredstva iz clanka 32. stavka
2. utvrduju se i rasporeduju za:
1. formiranje, koristenje, obnavljanje i skladistenje federalnih robnih
rezervi;
2. osiguravanje, odrzavanje i opremu skladisnog prostora za smjestaj
i cuvanje federalnih robnih rezervi, i
3. pokrice gubitaka na robi, nastalih zbog toga sto se roba nije mogla
blagovremeno obnoviti.
Clanak 35.
Financijski plan Federalne direkcije donosi Vlada Federacije na prijedlog
Federalne direkcije.
Clanak 36.
Federalna direkcija utvrduje rezultate poslovanja i rasporeduje ostvarena
sredstva svojim godisnjim obracunom, a odobrava ga Vlada Federacije.
Sastavni dio godisnjeg obracuna, koji se zajedno sa misljenjem Savjeta
dostavlja Vladi Federacije je izvjestaj o poslovanju federalnim robnim
rezervama.
Clanak 37.
Sredstva pozitivnog rezultata poslovanja Federalne direkcije, utvrdena
godisnjim obracunom, rasporeduju se u dio koji se odnosi na poslovni
fond.
Clanak 38.
Negativan rezultat poslovanja, iskazan godisnjim obracunom Federalne
direkcije, pokrit ce se sredstvima proracuna Federacije, ili na drugi
nacin.
Clanak 39.
Radi racionalnog poslovanja, privremena slobodna sredstva (oprema, skladista
i sl.), mogu se davati na koristenje i zakup pravnim osobama, o cemu
odlucuje direktor Federalne direkcije.
Clanak 40.
Federalna direkcija moze skladiste, kao i dio skladista, odnosno poslovnu
prostoriju na kojima postoji pravo raspolaganja otuditi uz naknadu,
pod uvjetima odredenim zakonom, o cemu odlucuje Vlada Federacije.
Pokretne stvari i opremu koje vise nisu potrebne za federalne robne
rezerve, Federalna direkcija moze otuditi uz naknadu, pod uvjetima odredenim
zakonom, o cemu odlucuje Vlada Federacije.
Novcana sredstva ostvarena na nacin utvrden u st. 1. i 2. ovog clanka
prihod su proracuna Federacije.
Clanak 41.
Nadzor nad provodenjem odredaba ovog zakona obavljaju Federalna trzisna
inspekcija, Federalna sanitarna inspekcija, Federalna veterinarska inspekcija
i Federalna financijska policija, svako iz svog djelokruga.
VI - KAZNENE ODREDBE
Clanak 42.
Novcanom kaznom od 2.000 do 20.000 KM kaznit ce se za privredni prijestup,
poduzece ili druga pravna osoba, ako:
1. koristi federalne robne rezerve suprotno obvezama koje utvrdi Vlada
Federacije (clanak 14. stavak 1.);
2. koristi federalne robne rezerve suprotno uvjetima koje odredi Vlada
Federacije (clanak 21. stavak 2.);
3. ne izvrsava obveze iz ugovora o skladistenju robnih rezervi (clanak
23. stavak 1.);
4. sredstva uzeta u zakup koristi suprotno ugovoru (clanak 39.).
Novcanom kaznom od 200 do 2.000 KM kaznit ce se za privredni prijestup
i odgovorna osoba u poduzecu ili drugoj pravnoj osobi za radnje iz stavka
1. ovog clanka.
Clanak 43.
Novcanom kaznom od 500 do 2.500 KM kaznit ce se za prekrsaj poduzece
ili druga pravna osoba, ako ne vodi evidenciju o robama povjerenim na
skladistenje i tu evidenciju po zahtjevu na stavi na uvid Federalnoj
direkciji (clanak 23. stavak 3.).
Novcanom kaznom od 100 do 500 KM za radnje iz stavka 1. ovog clanka,
kaznit ce se i odgovorna osoba u poduzecu ili drugoj pravnoj osobi.
VII - PRIJELAZNE I ZAVRSNE ODREDBE
Clanak 44.
Danom stupanja na snagu ovog zakona, prestaje primjena svih zakona i
drugih propisa koji se odnose na federalne robne rezerve, koji su se
primjenjivali na teritoriji Federacije do dana stupanja na snagu ovog
zakona.
Clanak 45.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u "Sluzbenim
novinama Federacije BiH".