ZAKON O PRORACUNIMA-BUDZETIMA U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE

I OPCE ODREDBE

Clan 1.

Ovim se zakonom uredjuje nacin izrade, donosenje i izvrsavanja budzeta Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija), budzeta kantonazupanija, gradova i opcina (u daljem tekstu: budzet) i finansijskih planova izvanbudzetskih fondova, zaduzivanja, dug, racunovodstvo i nadzor budzeta. U slucaju da su obaveze i prava koja proisticu iz drugih zakona i zakonskih akata u suprotnosti sa ovim zakonom, primjenjivat ce se ovaj zakon.

Clan 2.

Budzet je procjena godisnjih prihoda i primitaka te utrdjeni iznos izdataka i drugih placanja Federacije, odnosno kantonaz upanija, gradova i opcina, koje odobrava Parlament Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Parlament), odnosno zakonodavna tijela kantonazupanija, gradska vijeca i opcinska vijeca.

Clan 3.

Budzet se odnosi na fiskalnu godinu i vazi za godinu za koju je donesen. Fiskalna godina je razdoblje od dvanaest mjeseci, koja pocinje od 1. januara, a zavrsava 31. decembra svake kalendarske godine.

Clan 4.

Izvanbudzetski fond je pravna osoba na osnovu zakona, koja se finansira iz namjenskog poreza i neporeznih prihoda odnosno doprinosa. Izvanbudzetskim fondovima, u smislu ovog zakona, smatraju se Penzionoinvalidski fond, Zdravstveni fond, Fond za zaposljavanje, kao i drugi fondovi uspostavljeni po zakonu. Budzetski korisnici jesu ministarstva i ostala tijela uprave i ostali koji se finansiraju iz budzeta. Ministarstvo koje u svom budzetskom razdjelu sadrzi potrosacke jediniceglave, budzetski je za njih nadlezno.

Clan 5.

Unutar Federalnog ministarstva finansijaFederalnog ministarstva financija (u daljem tekstu: Ministarstvo financijafinansija) uspostavlja se riznica (trezor) u svrhu planiranja i izvrsavanja budzeta Federacije, nadzora budzeta, upravljanja novcem i vodjenja jedinstvenog racuna trezora te vodjenja racunovodstva u skladu sa dobivenim ovlastenjima. Unutar svakog kantonalnogzupanijskog ministarstva financija finansija uspostavlja se trezor (riznica), koji ce obavljati istu funkciju na nivou kantonalnezupanijske vlade.

Clan 6.

Transakcije svih prihoda i izdataka se evidentiraju u Glavnoj knjizi riznice (trezora). Za korisnike budzeta Federacije se vodi poseban registar. Nacin vodjenja registra iz stava 2. ovog clana propisuje Ministarstvo financijafinansija.

Clan 7.

Obveznici donosenja budzeta samostalno rasporedjuju cjelokupne prihode i primitke koji im pripadaju na osnovi zakona ako zakonom nije odredjeno drukcije. Budzetski izdaci podmiruju se iz prihoda i primitaka utvrdjenih ovim zakonom.

Clan 8.

Svi javni prihodi i primici budzeta, ukljucujuci i vlastite prihode korisnika budzeta, moraju biti rasporedjeni u budzetu i iskazani po izvorima iz kojih potjecu. Svi izaci moraju biti utvrdjeni u budzetu i uravnotezeni s prihodima i primicima. Ako se tokom fiskalne godine donese propis kojim se smanjuju prihodi i primici ili povecavaju izdaci utvrdjeni budzetom, istodobno se moraju predvidjeti prihodi kojim ce se budzet uravnoteziti. Ako se tokom fiskalne godine, zbog izvanrednih prilika i potreba, povecaju izdaci ili umanje prihodi ili primici, budzet se mora uravnoteziti snizenjem predvidjenih izdataka ili pronalazenjem novih prihoda. Uravnotezenje budzeta provodi se putem izmjena i dopuna budzeta po postupku za donosenje budzeta.

Clan 9.

Prhodi i primici budzeta Federacije i budzeta kantonaz upanija, gradova i opcina sastoje se od:
a) poreznih prihoda koji budu utvrdjeni zakonom,
b) neporeznih prihoda kao sto su prihodi od poduzetnistva i imovine, prihodi od administrativnih i sudskih naknada i taksa, novcanih kazni,
c) prihoda ostvarenih od obavljanja osnovne djelatnosti budzetskih korisnika, po posebnim propisima,
d) domacih i inozemnih potpora, u gotovinskom i negotovinskom obliku.

Clan 10.

Izdaci i druge isplate budzeta Federacije i budzeta kantonaz upanija, gradova i opcina sastoje se od:
a) tekucih izdataka, kao sto su place, naknade, izdaci za materijal i usluge, tekuci transferi i placanje kamata,
b) kapitalnih izdataka, kao sto su pribavljanje dugotrajne imovine, kapitalni transferi,
c) danih zajmova i udjela u osnivackom kapitalu umanjenih za otplate zajmova.

Clan 11.

Razlika izmedju prihoda i izdataka budzeta predstavlja budzetski suficit gdje su prihodi veci od izdataka, koji se rasporedj uje za smanjivanje obaveza za otplate glavnice po osnovu zaduzenja i/ili povecanja likvidnosti, ili budzetski deficit gdje su izdaci veci od prihoda koji se pokriva iz domaceg i inozemnog zaduzivanja za finansiranje manjka budzeta i/ili smanjivanje likvidnosti.

Clan 12.

Godisnjim budzetom odredjuje se upotreba budzetskog suficita ili nacin finansiranja budzetskog deficita. Deficit se finansira zaduzivanjem u zemlji ili inostranstvu, kako je propisano cl. 37. do 44. ovog zakona.

Clan 13.

Federalni ministar finansijafederalni ministar financija (u daljem tekstu: Ministar finansijafinancija) ovlasten je da investira dio ili ukupan iznos privremenih viskova gotovine na racunu budzeta Federacije u obliku investicija koje odobri Vlada Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Vlada). Investiranje sredstava Federacije iz stava
1. ovoga clana mora, u svakom momentu, biti u sigurnom obliku kako bi se odrzala vrijednost i sigurnost investiranog novca. Ministarstvo finansijafinancija ce pripremiti detaljan polugodis nji izvjestaj o financijskom stanju investicija koje to ministarstvo poduzme. Ovaj izvjestaj ce se podnijeti Vladi zajedno s izvjestajem o izvrsenju budzeta, kako je regulisano clanom 33. ovoga zakona. Uz saglasnost vlade Ministar financijafinansija moze odgoditi rok placanja nekog potrazivanja ili dopustiti placanje u obrocima.

Clan 14.

S budzetskih racuna ne smiju se isplacivati izdaci koji nisu predvidjeni. Iznimno od clana 9. stav 1. tacka c) ovog zakona prihodi od naknade korisnika usluga ostvareni na trzistu od obavljanja osnovne i ostale djelatnosti, prihodi su budzetskih korisnika. Mjerila o namjeni koristenja tih prihoda propisat ce se pravilnikom iz clana 59. stav 2. ovoga zakona, a na prijedlog korisnika.

II IZRADA I DONOSENJE BUDZETA

 

Clan 15.

Osnove za izradu budzeta Federacije zasnivaju se na potrebama privrednog razvitka, makroekonomskoj stabilnosti, te na politici i propisima koje donose Parlament, Vlada i ministar finansijafinancija u skladu sa svojim djelokrugom i ovlastima.

Clan 16.

Ministar finansijafinancija obavezan je, u saradnji sa tijelima federalne uprave nadleznim za privredni razvitak, izraditi preliminarni izvjestaj o privrednoj i fiskalnoj politici do 30. juna tekuce godine za sljedecu fiskalnu godinu. Ministar finansijafinancija je obavezan u suradnji s federalnim ministarstvima i drugim tijelima federalne uprave Vladi predloziti smjernice i ciljeve fiskalne politike te izraditi procjenu o glavnim vrstama prihoda i izdataka za sljedecu fiskalnu godnu do 30. juna tekuce fiskalne godine. Vlada je duzna razmotriti prelimirani izvjestaj o privrednoj i fiskalnoj politici, smjernice i ciljeve fiskalne politike i procjene glavnih vrsta prihoda i izdataka do 15. jula tekuce godine za sljedecu godinu. Na osnovu stavova Vlade Ministar finansijafinancija obavezan je budzetskim korisnicima uputiti akt o nacinu i elementima izrade godisnjeg budzeta najkasnije do 22. jula. U aktu iz stava 4. ovog clana treba utvrditi osnovne elemente politike kojih se treba pridrzavati, kljucne parametre koji se moraju koristiti te postupke i rokove izrade zahtjeva za dodjelu sredstava. Akt iz stava 4. ovog clana mora sadrzavati i okviri iznos izdataka za svakog budzetskog korisnika.

Clan 17.

U aktu iz clana 16. stav 4. ovog zakona ministar finansijafinancija odredjuje sadrzaj i nacin izrade prijedloga zahtjeva budzetskih korisnika te postupak odobrenja sredstava. Prijedlozi zahtjeva budzetskih korisnika moraju sadrzavati:
1. prihode (ukljucujuci i prihode koji se smatraju prihodima budzetskih korisnika) i izdatke koji se pokrivaju iz svih izvora prihoda izdatke predvidjene za budzetsku godinu po kategorijama propisanim u racunskom planu budzeta,
2. sazeti prikaz i strukturu zaposlenih za koje se traze budzetska sredstva,
3. obrazlozenje predvidjenih potreba, kako bi Ministarstvo finansijafinancija moglo izvrsiti pregled i analizu svih prijedloga zahtjeva budzetskih korisnika, 4. prijedloge zahtjeva koji se odnose na buduce obaveze ili visegodisnje izdatke, ukljucujuci investicione projekte, koje treba podnijeti odvojeno od projekcije izdataka za svaku sljedecu godinu,
5. kapitalni projekti ukljucuju i procjenu iznosa kojima ce se teretiti budzet u narednim godinama nakon zavrsetka projekta.

Clan 18.

Ministar finansijafinancija razmotrice procijenjene prihode i prijedloge zahtjeva za budzetska sredstva, predloziti potrebne promjene budzetskim korisnicima, te odrediti potrebe i ispitati moguce izvore u vezi sa zaduzivanjem. Ministar finansijafinancija obvezan je izraditi: 1. konacni izvjestaj o privrednoj i fiskalnoj politici, smjernice i ciljeve fiskalne politike i procjene glavnih vrsta prihoda i izdataka za sljedecu fiskalnu godinu, 2. nacrt budzeta Federacije i sve to uputiti Vladi do 15. oktobra tekuce godine za sljedecu fiskalnu godinu. Ako tokom rasprave o predlozenom budzetu Federacije izmedju ministra financijafinansija i ministarstava odgovornih za pojedine budzetske korisnike ili drugih tijela federalne uprave dodje do neslaganja, ministar financijafinansija obavezan je izraditi izvjestaj za premijera, koji o tome donosi konacnu odluku.

Clan 19.

Nakon razmatranja od strane Vlade, premijer je obavezan podnijeti prijedlog budzeta Federacije za sljedecu godinu Parlamentu najkasnije do 15. novembra tekuce godine za sljedecu fiskalnu godinu.

Clan 20.

Budzetski dokumenti koji se podnose Parlamentu Federacije moraju sadrzavati: 1. detaljan prikaz svih javnih prihoda i izdataka budzeta utvrdjen u cl. 9. i 10. ovog zakona, 2. prijedlog upotrebe budzetskog viska, odnosno izvore za finansiranje budzetskog manjka, 3. funkcionalnu klasifikaciju izdataka budzetskih korisnika u skladu s metodologijom koju propisuje ministar finansija financija, 4. prihode i izdatke svakog budzetskog korisnika u skladu s prihodima i izdacima (po kategorijama, podkategorijama i stavkama) klasifikacije racunskog plana. Dokumenti iz stava
1. ovoga clana moraju sadrzavati podudarne podatke za prethodnu fiskalnu godnu, promijenjene procjene za tekucu fiskalnu godinu te predvidjanja za sljedecu fiskalnu godinu. Dokumenti iz stava 1. ovoga clana moraju sadrzavati i godisnji pregled predvidjenih izdataka po stavkama za investicione programe koji traju dulje od jedne fiskalne godine. Dokumenti iz stava 1. ovog clana moraju sadrzavati prijedlog zakonskih odredaba, odnosno odluka koje omogucavaju provedbu predlozenog budzeta. Istovremeno s budzetskim dokumentima iz stava 1. ovog clana Parlamentu se podnose i finansijski planovi izvanbudzetskih fondova.

Clan 21.

Stvarna naplata prihoda nije ogranicena procjenom prihoda u budzetu. Sve izmjene koje Parlament unese u predlozeni budzet moraju biti u skladu s gornjom granicom manjka. Prijedlozi o povecanju izdataka moraju sadrzavati i mjere za povecanje prihoda ili za smanjenje ostalih izdataka za istu svotu. Iznosi utvrdjeni u budzetu, osim placanja kamata i glavnice po zaduzenju, smatrat ce se maksimalnim svotama, tako da stvarni izdaci ne smiju biti veci od prihoda. Svi prijedlozi o povecanju izdataka, zajedno s prijedlogom povecanja prihoda ili smanjenja iznosa neke druge pozicije izdataka rjesavaju se izmjenama i dopunama budzeta to jest njegovim uravnotezenjem, a podnose se Parlamentu na razmatranje i donosenje prije njihova izvrsenja.

Clan 22.

Hitni i nepredvidjeni izdaci koji se pojave tokom budzetske godine podmiruju se iz rezervi utvrdjenih u godisnjem budzetu. Iznos sredstava rezervi se utvrdjuje u visini od najvise 5% ukupnih odobrenih izdataka.

Clan 23.

Budzet Federacije objavljuje se u "Sluzbenim novinama Federacije BiH".

Clan 24.

Finansijski plan izvanbudzetskog fonda donosi njegovo nadlezno tijelo utvrdjeno zakonom, odnosno aktom tog tijela na nacin predvidjen tim propisima i pod uvjetima odredjenim ovim zakonom. Kod izrade finansijskog plana izvanbudzetskog fonda primjenjuju se ekonomski parametri i smjernice fiskalne politike koje je utvrdila Vlada na osnovu clana 16. ovog zakona. Prijedlog financijskog plana izvanbudzetskog fonda mora sadrzavati podatke iz clana 17. ovog zakona. Prijedlog finansijskog plana izvanbudzetskog fonda dostavlja se Ministru finansijafinancija koji je ovlasten predloziti njegove izmjene i dopune. Da bi finansijski plan izvanbudzetskog fonda bio pravovaljan na njega treba dobiti saglasnost. Saglasnost iz stava 3. ovog clana daje Parlament na prijedlog Vlade. Finansijski planovi izvanbudzetskih fondova prilazu se uz prijedlog budzeta Federacije koji se podnosi Parlamentu. Parlament daje saglasnost na finansijske planove izvanbudz etskih fondova istovremeno s donosenjem budzeta Federacije.

Clan 25.

Odredbe cl. 15. do 25. ovog zakona se primjenjuju kod izrade i donosenja budzeta kantonazupanija, gradova i ocina i financijskih planova njihovih izvanbudzetskih fondova.

Clan 26.

Budzeti kantonazupanija, gradova i opcina i finansijski planovi njihovih izvanbudzetskih fondova objedinjuju se na nivou kantonazupanije i dostavljaju Ministarstvu finansijafinancija Ministarstvu finansijafinancija kantonazupanija u roku od petnaest dana nakon njihovog donosenja. Budzeti kantonazupanija, gradova i opcina objavljuju se u njihovom sluzbenom glasilu.

III IZVRSAVANJE BUDZETA

Clan 27.

Nakon donosenja budzeta Ministarstvo finansijafinancija obavezno je izvijestiti budzetske korisnike o odobrenim sredstvima. Ministarstva koja su u budzetski nadlezna za budzetske korisnike, utvrdjuju iznose odnosnih budzetskih korisnika u okviru odobrenih sredstava. Budzetski korisnici odgovorni su za naplatu i i ubiranje prihoda u svojoj nadleznosti i za izvrsavanje svih zadataka u skladu s namjenama. U okviru svoga djelokruga i ovlasti izvrsitelj budzeta odgovoran je za provedbu propisa koji se odnose na budzet. Ministar finansijafinancija ima pravo rjesenjem obustaviti od izvrsenja odluku koja je u suprotnosti s ovim zakonom ili budzetom. Budzetski korisnik ima pravo prigovora na rjesenje iz stava 5. ovog clana. Prigovor se podnosi Vladi u roku od osam dana od dana prijema rjesenja. Odluka Vlade je konacna.

Clan 28.

Ministarstva i druga tijela federalne uprave odgovorna su za potpuno i pravodobno prikupljanje prihoda na racun budzeta u skladu s odgovarajucim zakonima i provedbenim propisima.

Clan 29.

Stvarni izdaci svakog budzetskog korisnika moraju biti u skladu s budzetskim iznosima planiranim za svako tromjesecje ili neko drugo vremensko razdoblje koje odredjuje Ministar finansija financija. Sredstva iz stava 1. ovog clana dodjeljuju se na osnovu raspolozivih sredstava budzeta Federacije, a njihov iznos mora se priopciti svakom ministarstvu ili drugom tijelu fedralne uprave barem deset radnih dana prije pocetka razdoblja na koje se odnosi. Planirana budzetska sredstva ministarstva doznacuju budzetskim korisnicima prema prioritetima nadleznog ministarstva, odnosno izvrsitelja budzeta. Budzetski korisnici mogu zakljucivati ugovore o nabavi proizvoda i dobavljanju usluga na temelju tromjesecno planiranih iznosa, u skladu sa zakonom i podzakonskim aktima koje donosi ministar finansija-financija. Stav 4. ovoga clana ne odnosi se na obaveze za dugorocne poslove i projekte ulaganja, koje uvjetuju preuzimanje financijske obaveze na dulje razdoblje.

Clan 30.

Sredstva rasporedjena budzetom ne mogu se preraspodjeljivati izmedju ministarstava ili drugih tijela federalne uprave, osim kada je to izricito dopusteno zakonom kojim se uredjuje izvrsavanje budzeta za sto je nadlezna Vlada na prijedlog Ministra finansijafinancija.

Clan 31.

Ako Parlament ne donese proracun prije pocetka fiskalne godine, finansiranje se obavlja privremeno, a najduze za prva tri mjeseca fiskalne godine. Privremeno financiranje, u smislu stava 1. ovog clana obavlja se razmjerno sredstvima koristenim u istim razdobljima prema budzetu za prethodnu godinu, a najvise do jedne cetvrtine ukupnih prihoda rasporedjenih budzetom za prethodnu fiskalnu godinu. Odluku o privremenom finansiranju donosi Parlament.

Clan 32.

Hitni i nepredvidjeni izdaci koji se pojave tokom budzetske godine podmiruju se iz sredstava rezervi utvrdjenih u godisnjem budzetu iz clana 22. ovog zakona. Koristenje rezervi iz stava 1. ovoga zakona odobravaju do odredjenih iznosa presdjednik Vladepremijer, odnosno ministar finansijafinancija, a preostali iznos utvrdjen godisnjim budzetom odobrava Vlada. Raspodjelu sredstava rezerve korisnicima budzeta odobrava Vlada u skladu s kriterijima za upotrebu sredstava rezervi utvrdjenim Zakonom o izvrsavanju budzeta. Ministar finansijafinancija obavezan je svaki mjesec izvjes tavati Vladu o koristenju budzetskih sredstava iz stava 1. ovog clana. Vlada jednom tromjesecno izvjestava Parlament o koristenju budzetskih rezervi iz stava 1. ovog clana.

 

Clan 33.

Ministar finansijafinancija obavezan je podnijeti izvjestaj Vladi o izvrsenju budzeta Federacije za prvo polugodiste fiskalne godine do kraja mjeseca avgusta. Izvjestaj iz stava 1. ovog clana mora sadrzavati:
1. prikaz fiskalnog stanja i makroekonomskih kretanja,
2. usporedni prikaz utvrdjenih i stvarnih prihoda, izdataka, manjka i zaduzivanja te objasnjenja mogucih razlika,
3. prijedloge mjera za poboljsanje stanja ako to zahtijevaju okolnosti.

Clan 34.

Godisnji budzet izvrsava se do 31. decembra fiskalne godine. Finansijske obaveze koje ne budu podmirene do 31. decembra tekuce godine, a koje se podmire do kraja januara, smatrace se izdacima godine u kojoj su obaveze i nastale. Sredstva koja se isplate nakon 31. januara za podmirivanje obaveza iz prethodne fiskalne godine smatrace se izdacima naredne fiskalne godine. Samo naplaceni prihodi za tekucu fiskalnu godinu jesu prihodi te godine.

Clan 35.

U okviru izvrsavanja budzeta, Vlada preduzima mjere u odnosu na preduzeca u vlasnistvu Federacije.

Clan 36.

Odredbe cl. 27. do 36. ovog zakona odnose se na kantonez upanije, gradove i opcine. Izvjestaji o izvrsenju budzeta kantonazupanija, gradova i opcina i fiinansijskih planova njihovih izvanbudzetskih fondova za svako tromjesecje fiskalne godine objedinjuju se na nivou kantonazupanije i dostavljaju Ministarstvu finansijafinancija u roku od petnaest dana nakon njihovog donosenja.

IV ZADUZIVANJE I DUG

Clan 37.

Godisnjim budzetom utvrdjuje se gornji iznos ukupnog duga, koji u sebi ukljucuje iznos postojeceg duga i nova zaduzivanja za tu budzetsku godinu. Godisnjim budzetom utvrdjuje se ukupan iznos jamstva.

Clan 38.

Kantonizupanije, gradovi i opcine se ne smiju zaduzivati, osim za dio budzeta koji se odnosi na kapitalne izdatke. Ako dodje do nastanka kratkorocnog deficita usljed pojave nepredvidjenih tekucih izdataka ili usljed fluktuacije prihoda tokom fiskalne godine, finansiranje se moze obavljati samo zaduzivanjem kod budzeta Federacije, i to ukoliko se zadovolje u tu svrhu postavljeni kriteriji. Kriteriji iz stava 2. ovog clana utvrdjuju se u Zakonu o izvrsavanju budzeta Federacije Bosne i Hercegovine. U bilo kom razdoblju fiskalne godine iznos pozajmljenih sredstava ne moze biti veci od 20% iznosa ukupnih prihoda budzeta. Ukupan iznos sredstava pozajmljenih tokom fiskalne godine mora biti vracen budzetu Federacije do 31. decembra iste godine.

Clan 39.

Kantonizupanije, gradovi i opcine mogu se zaduzivati u zemlji ili inostranstvu u svrhu finansiranja kapitalnih investicionih izdataka, ukoliko zadovolje posebne kriterije. Posebni kriteriji iz stava 2. ovog clana utvrdjuju se u Zakonu o izvrsavanju budzeta Federacije Bosne i Hercegovine. Odluku o zaduzivanju iz stava 1. ovog clana donosi zakonodavno tijelo kantonazupanije. Iznos zaduzenja iz stava 1. ovog clana utvrdjuje se ovisno o sposobnosti pravnog subjekta koji se zaduzuje da iz vlastitih prihoda financira otplate glavnice, a ne moze biti veci od 20% ukupnih prihoda budzeta.

Clan 40.

Dug Federacije moze biti u obliku zajma, emisije vrijednosnih papira ili evidentiranja u knjizi racuna. Detaljnu evidenciju o imaocima vrijednosnih papira iz stava 1. ovog clana vodi, u ime Federacije finansijska institucija koju za tu svrhu ovlasti Ministarstvo finansijafinancija.

Clan 41.

Odluku o dugu i jamstvima Federacije donosi Parlament na prijedlog Vlade. Odluka iz stava 1. ovog clana donosi se u skladu s iznosima i namjenama utvrdjenim godisnjim proracunom. Ugovore o zaduzivanju proracuna i izdavanju jamstva potpisuje ministar finansijafinancija. O obliku zajma i vrsti instrumenata osiguranja otplate zajma odlucuje ministar finansijafinancija.

Clan 42.

Ministarstvo finansijafinancija vodi popis duga, izdanih jamstava i zajmova. Za upravljanje dugom, jamstvima i zajmovima nadlezna je riznica (trezor).

Clan 43.

Odluke o dugu, jamstvima i zajmovima objavljuju se u "Sluzbenim novinama Federacije BiH". Vlada ne moze jednostrano mijenjati ugovorene uvjete duga, jamstava i danih zajmova.

Clan 44.

S racuna budzeta Federacije mogu se, u smislu ovog zakona, podmirivati sve kamate i otplate glavnice po dugu i jamstvima Federacije, u skladu s uvjetima i rokovima koje je ugovorila Federacija.

V RACUNOVODSTVO, NADZOR I REVIZIJA BUDZETA

Clan 45.

Ministri su odgovorni za racunovodstvo i unutarnji nadzor transakcija prihoda i izdataka ministarstava i budzetskih korisnika koji spadaju u njihovu nadleznost. Ministar finansijafinancija, pored prihoda i izdataka Ministarstva financijafinansija, odgovoran je u ime Vlade za racunovodstvo i unutarnji nadzor transakcija zaduzivanja i duga. Ministarstvo finansijafinancija moze obavljati nadzor racunovodstvenih dokumenata prihoda i izdataka budzetskih korisnika, nadzor izvanbudzetskih fondova, te nadzor kantonaz upanija, gradova i opcina. Nacin nadzora iz st. 1, 2. i 3. ovog clana propisuje ministar financijafinansija, a moze se obavljati u odredjenim vremenskim razmacima.

Clan 46.

Vlada odnosi uredbu o racunovodstvu za proracunbudzet Federacije i proracunebudzete kantonazupanija, gradova i opcina i izvanbudzetskih fondova. Vlada donosi uredbu kojom se uredjuje sistem glavne knjige riznice te nacin vodjenja jedinstvenog racuna riznice.

Clan 47.

Ministar finansijafinancija osigurava provodjenje jedinstvenih racunovodstvenih procedura i donosi pravilnike o knjigovodstvu t e sadrzaju i nacinu financijskog izvjestavanja za sva ministarstva, budzetske korisnike, izvanbudzetske fondove te kanonezupanije, gradove i opcine. Ministar finansijafinancija moze izdati posebna uputstva o financijskom izvjescivanju za odredjena tijela federalne uprave.

Clan 48.

Ministar finansijafinancija obavezan je do kraja fiskalne godine donijeti uputu o izradi godisnjeg obracna za ministarstva, budzetske korisnike i izvanbudzetske fondove. Sadrzaj i rokovi za donosenje upute iz stava 1. ovog clana propisace se provedbenim propisima i opcim aktima iz Clana 59. stav 2. ovog zakona.

Clan 49.

Budzetski korisnik i izvanbudzetski fond obavezni su izraditi godisnji obracun i dostaviti ih nadleznom ministarstvu najkasnije do kraja februara tekuce godine za prethodnu godinu.

Clan 50.

Ministarstva su obavezna pregledati i uskladiti godisnje obracune budzetskih korisnika, odnosno izvanbudzetskih fondova za koje su odgovorna, potom konsolidirati te obracune i sastaviti konsolidirani godisnji obracun. Godisnji obracun iz stava 1. ovog clana dostavlja se Ministarstvu finansijafinancija najkasnije do 31. marta fiskalne godine za prethodnu godinu.

Clan 51.

Na temelju godisnjih obracuna iz clanka 50. stav 2. ovoga zakona, Ministarstvo finansijafinancija izradjuje godisnji obracun budzeta Federacije do 15. aprila fiskalne godine za prethodnu godinu.

Clan 52.

Sva sredstva koja do 31. decembra fiskalne godine preostanu na bankovnom racunu nekog ministarstva ili budzetskog korisnika, moraju se vratiti na racun budzeta Federacije, osim ako ministar finansijafinancija ne odredi drukcije.

Clan 53.

Ministar finansijafinancija obvezan je izvijestiti Vladu o izvrsenju budzeta Federacije za prethodnu godinu najkasnije do 30. aprila fiskalne godine. Vlada je obavezna izvijestiti Parlament o izvrsenju budzeta Federacije za prethodnu godinu do kraja maja fiskalne godine.

Clan 54.

Sadrzaj izvjestaja iz clana 53. ovog zakona mora biti u skladu sa sadrzajem i klasifikacijama racuna budzeta, kao i sa odredbama iz clana 20. ovog zakona, a sadrzi: 1. prihode i rashode za fiskalnu godinu koji su odobreni od strane Parlamenta ili naknadno izmijenjeni, 2. ostvarene prihode i rashode tokom godine koji su prikazani tako da se moze jasno vidjeti razlika izmedju odobrenog budzeta i njegovog ostvarenja, 3. pocetno i zavrsno stanje racuna budzeta, 4. pocetno i zavrsno stanje fiksne imovine, obaveza i izvora vlasnistva, 5. objasnjenje vecih odstupanja, 6. podatke o svim poslovima zaduzivanja i upravljanja dugom, 7. podatke o koristenju budzetske rezerve te o jamstvima danim tokom fiskalne godine.

Clan 55.

Reviziju budzeta Federacije, budzeta kantona i izvanbudzetskih fondova obavlja ovlasteni revizor na nacin i u rokovima predvidjenim zakonom kojim se uredjuje revizija.

Clan 56.

Odredbe cl. 45. do 55. ovog zakona shodno se primjenjuju na kantonezupanije, gradove i opcine. Kantonizupanije ce izvijestiti Ministarstvo finansijafinancija o izvrsenju budzeta za prethodnu godinu najkasnije do 15. maja.

VI KAZNENE ODREDBE

Clan 57.

Novcanom kaznom od 500 do 5.000 KM kaznit ce se za prekrsaj odgovorna osoba budzetskog korisnika, odgovorna osoba izvanbudzetskog fonda, nositelj izvrsne vlasti kantonaz upanije, grada ili opcine, nadlezan za budzet ili druga odgovorna osoba: 1. ako odobri zaduzivanje kantonazupanije ili opcine suprotno odredbama ovoga zakona, 2. ako bez saglasnosti Vlade odgodi rok naplate nekog potrazivanja ili dopusti placanje u obrocima, 3. ako s budzetskih racuna isplati neki izdatak koji u budzetu nije predvidjen, 4. ako se u izradi i donosenju budzeta ne pridrzava odredaba cl. 15. do 27. ovoga zakona, 5. ako budzet Federacije i budzet kantonazupanije, grada ili opcine i izvjestaji koji se uz to podnose Parlamentu, odnosno nadleznom zakonodavnom tijelu kantonaz upanije, grada ili opcine ne sadrze dijelove propisane clanom 20. ovoga zakona, 6. ako se pri izvrsavanju budzeta ne pridrzava odredbi cl. 27. do 37. ovoga zakona, 7. ako provede zaduzivanje suprotno odredbama cl. 37. do 45. ovoga zakona, 8. ako se ne pridrzava odredbi cl. 45. do 57. ovoga zakona. Do pustanja "KM" u opticaj novcane kazne se mogu placati u DEM ili u protuvrijednosti valuta koje se koriste u Platnom prometu Federacije Bosne i Hercegovine, po srednjem tecaju, koji na dan placanja utvrdjuju i objavljuju nadlezne finansijske institucije.

VII PRIJELAZNE I ZAVRSNE ODREDBE

Clan 58.

Ovlascuje se Vlada da donese program o postupnom uvodjenju sistema glavne knjige riznice (trezora) i jedinstvenog racuna riznice (trezora).

Clan 59.

Ovlascuje se Vlada da po potrebi donosi propise o provedbi ovog zakona. Ovlascuje se ministar finansijafinancija da donosi pravilnike, naredbe i uputstva o provedbi pojedinih odredaba ovog zakona.

Clan 60.

Danom stupanja na nagu ovog zakona prestaju da vaze odredbe Zakona o proracunu Federacije Bosne i Hercegovine ("Sluzbene novine Federacije BiH", broj 9/96).

Clan 61.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u "Sluzbenim novinama Federacije BiH". Predsjedavajuci Doma naroda Parlamenta Federacije BiH Mariofil Ljubic, s. r. Predsjedavajuci Predstavnickog doma Parlamenta Federacije BiH Enver Kreso, s. r.